Раскрытие проблемы работы районного ОП - как влиять на усиление надзорных мероприятий и другие возможные пути действия.
опубликован 02.12.2023, 16:02
Дело в том, что прокурорский надзор не означает то, что прокурор постоянно за кем-то следит. Суть прокурорского надзора в том, что прокурор осуществляет проверки только на основании поступившего обращения, в котором будут сведения о нарушении закона. Поэтому использование термина "усилит" тут не совсем относится к действиям прокурора, который просто проведет проверку по тем нарушениям, на которые Вы сошлетесь.
При этом прокурор не будет подменять, например, начальника отдела полиции, который сам должен следить за подчиненными в части исполнения ими должностных обязанностей. Если конечно будет установлено, что начальник отдела полностью самоустранился от контроля за подчиненными, которые не выполняют должностные обязанности с согласия или при полном бездействии начальника отдела, то прокурор действительно может вмешаться, но если речь будет идти просто о бездействии конкретного сотрудника полиции, то прокурор может вмешаться только при наличии какого-то процессуального нарушения (например, в рамках полномочий из УПК РФ)
Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 24.07.2023)"О прокуратуре Российской Федерации" гласит:
Статья 21. Предмет надзора...
2. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.
Что касается лиц, которых нужно опросить, то я пока не очень понимаю их роль. Если непосредственно их права чем-то затронуты, то они могут сами написать обращение в прокуратуру. Или несколько человек могут составить коллективное обращение прокурору с указанием на характер нарушения их прав.
Если же они просто свидетели чего-то, то в своем обращении прокурору можете указать личные данные этих граждан с обязательным указанием на информацию, которой они обладают. И в таком случае действительно будет шанс, что их опросят, если прокурор придет к выводу, что показания этих свидетелей имеют значение для проводимой им проверки.
Понятно, значит "усилить надзорные мероприятия" тут не подойдет. Но просто в прокуратуру бы хотелось обратиться, т.к. они у нас хорошо помогают. Может переформулировать как-то требования? С указанием в заявлении систематических нарушений закона в ОП и ненадоежащего контроля руководства за подчиненными? (Выявлено это прокуратурой чтотненадледащий контроль).
Хорошо, как обещал скидываю донат.
Если есть системные нарушения со стороны начальника отдела - попробуйте просить проверить наличие в его действиях халатности (ст. 293 УК РФ), но прямо обвинять в совершении преступления не рекомендую Лучше найти отдельные нарушения, например, закона "О полиции", допущенные должностными лицами ОП и лично начальником отдела и указать на эти нарушения в обращении.
Определение халатности указано в законе:
Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства
т.е. должно быть наличие "крупного ущерба" (более 1,5 миллиона руб.) или должно быть допущено существенное нарушение прав и интересов граждан (общества или государства)
С халатностью же в СУ СК?
Да, предварительное следствие будет проводить СК РФ.
Ну вообще же знаете ведь через прокуратуру проходят все постановл полиции итд, данная проблема освящалась в научной литературе, например Е В Бочкарева "Виктимологические аспекты насильственной преступности в семейно-бытовой сфере", стр 84 "В этой связи требуется повышенное внимание сотрудников надз органов к непоавомерным отказам в возб уг дел при совершении преступления в семейно-бытовой сфере, а также иныз случаев нарушений участковых уполномоченных...". Вот может переформулировать?
Что бы контроль лучше осуществлялся, а то сплошные нарушения.
6 юристов дали 17 ответов на вопрос
Средний стаж юристов: 16 лет
Первый ответ получен через 17 минут
Статьи законодательства, упомянутые юристами в ответах:
Уголовно-Процессуальный кодекс Российской Федерации (08.03.2026)
Уголовный кодекс Российской Федерации (ред. от 20.02.2026)
Федеральный закон о полиции. 3-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)
Более детально следует изучить вопрос. Прочитать мало будет
Ну знаете, да, Вы правы, но тут полшкафа документов выкладывать надо.
Здравствуйте, Сергей.
✅Можете конечно написать такое заявление, Ваше право.
Особо Отмечу, что согласно статьи 50 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О полиции"
Граждане Российской Федерации, общественные объединения осуществляют общественный контроль за деятельностью полиции в соответствии с федеральным законом.Общественная палата Российской Федерации осуществляет контроль за деятельностью полиции в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации".
_______
Вот я Вам предлагаю отправить заявление не только в прокуратуру, на основании статьи 52 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О полиции", но и в общественную палату региона.
_______
✅Про судебные акты еспч можно забыть. Не та ситуация у нас.
Например, ранее подписан закон, согласно которому постановления Европейского Суда по правам человека, вступившие в силу после 15 марта 2022 года, не подлежат исполнению в РФ
Федеральный закон от 11.06.2022 № 180-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации".
_______
3) Да, если Вы будете главный заявитель, а человек 7-10 подпишут, то должны будут их опросить.
Ведь согласно статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О полиции"
Должностные лица полиции4) выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу;
С уважением, Дарья Алексеевна
Да, сейчас постановления ЕСПЧ недействительны, но до указанной Вами даты все они имеют юридическую силу иина них надо ссылаться.
Верно. Но понимаете, сослаться можно и нужно, если Вам так нужно, все можно подробно расписать в жалобе, но органы и должностные лица смотрят больше не на нормы права, и какой Вы умный и начитанный кодексами и судебными актами ЕСПЧ, они же тоже умные сидят, они читают суть Вашего обращения.
С уважением!
Да я не говорю что я умный, поэтому у вас тут и спрашиваю на что ссылаться, Вы что не знаете, что надо указывать на основании чего я прошу то и то, на основании какиз норм прав актов. Я вот четко написал в что в Законе "О прокуратуре в РФ" такого не нашел. Задал вопрос, если вы юрист и умная - ответьте.
А я ссылку дала именно на Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О полиции", так как в ФЗ О прокуратуре ничего толкового по Вашей теме не найти, а судебные акты ЕСПЧ - НПА не являются.
С уважением!
У нас знаете как этот ОП читает как вы говорите "суть обращения" просто вырезают в своих отказных постановлениях факты описания преступлений и пишут что это относится к гражд-прав отношениям. Вот вам и "суть обращения", так что лучше подробно мотивированное заявление, что бы потом легче обжаловать было.
А общественная палата проводить проверку будет или что? Как этот процесс будет организован? Никогда не сталкивался с этим.
Сергей, поясню
Направляете обращение, просите дать заключение о нарушениях законодательства РФ, в деятельности полиции.
————
Контроль Общественной палаты за деятельностью полиции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 г. N 32-Ф 3 "Об Общественной палате Российской Федерации". Среди основных форм такого контроля можно выделить следующие:
проведение гражданских форумов, слушаний и иных мероприятий; выдачу заключений о нарушениях законодательства Российской Федерации;
проведение экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов; приглашение руководителей МВД России на пленарные заседания Общественной палаты; направление членов Общественной палаты для участия в заседаниях коллегии МВД России; направление запросов Общественной палаты в МВД России по вопросам деятельности полиции.
С уважением!
Ладно, хорошо. За подробный ответ и новую идею. С меня донат. Сейчас перешлю.
Спасибо)
Здравствуйте!
Да вы имеете право требовать усиления надзорных мероприятий.
В российском законодательстве существует несколько нормативных актов, регулирующих порядок обращения граждан и юридических лиц в органы Прокуратуры для инициирования проверки. Основным в данной сфере выступает закон № 59-ФЗ от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан…» (далее – Закон № 59-ФЗ).
Решение о проведении проверки всегда оформляется письменно и содержит: цели осуществления проверки; основания для осуществления проверки; предмет проверки. На законодательном уровне утверждена типовая форма таких решений. Она утверждена приказом Генеральной Прокуратуры от 17 марта 2017 года под номером 172. Правила направления ответного решения заявителю закрепляет ст. 10 Закона о Прокуратуре.
К тому же, статья 9 закона № 59-ФЗ дает право лицу или органу госвласти, получившему жалобу, рассмотреть ее с выездом на место.
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 02.11.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Статья 77. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.
Управление Собственной Безопасности — государственная структура, главная обязанность которой — следить за тем, чтобы органы правопорядка работали как надо и не нарушали права граждан. Однако вернемся к самим жалобам и рассмотрим их более подробно. Зачастую случается так, что нарушение незначительно, пожаловаться нужно, но при этом обращаться в вышестоящие инстанции нет никакого желания. В этом случае пожаловаться на полицейского можно прямо в отделении. Сделать это можно как устно, так и письменно.
Ст.77... а Отдел полиции это орган местного самоуправления? Я просто ге знаю.
Я бы вам посоветовала в том числе и в управление собственной безопасностью обратиться, лишним точно не будет
На основании ч.ч.1-2 ФЗ “О прокуратуре Российской Федерации”,
Прокуратура Российской Федерации — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии со ст.53 ФЗ “О полиции”
действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд.
Просто к слову, я в этом ОП 1 раз так сделал, в результате отпиской даже этот ответ трудно назвать. Но это в этом ОП так, в др не знаю.
Имел ввиду обращение к начальнику ОП, видел было написано, удалили что-ли.
Наймите юриста.
Ищу уже в своем регионе.
Здравствуйте, Сергей.
Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 (последняя редакция) действительно не содержит статей, направленных на усиление прокурорского надзора. Однако это не лишает возможности обратившегося лица (обратившихся лиц) изложить в обращении (жалобе) свое мнение о необходимости усиления прокурорского надзора на нарушения, допускаемые в работе ОП, которые приобрели системный характер. С этого даже можно начать свое обращение (жалобу).
А далее перечислить и описать конкретные нарушения, которые приобрели системный характер, и, несмотря на меры реагирования со стороны прокуратуры, повторяются вновь. Естественно, что при описании нарушений желательно указывать - какие законы нарушены. В конце обращения (жалобы) излагаются требования провести внеплановую проверку, вынести предписание на устранение правонарушений, привлечь виновных к ответственности и т.д.
Как повлиять на усиление прокурорского надзора. При обращении в прокуратуру, на мой взгляд, в заключительной части обращения желательно прописывать не просто требование: "прошу принять меры прокурорского реагирования", но и добавлять требование: "установить виновных лиц и привлечь их к ответственности". Кроме того, возможно изложить и такое требование: "просим взять поставленные вопросы на особый контроль". Это, возможно, приведет к усилению прокурорского надзора.
Более того, поскольку проблемы в работе ОП носят системный характер, то Вы вправе записаться на личный прием в прокуратуру и просить поставить поднятые вопросы "на особый контроль".
В ответах не прозвучало, поэтому отмечу, что любому обращающемуся в органы прокуратуры необходимо придерживаться ряду требований, изложенных в "Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации", утвержденной приказом Генеральной прокуратуры России от 30.01.2013 № 45 (ред. от 28.09.2021).
Инструкция - полезный для ознакомления документ. Документ не маленький, излагать его здесь не буду. Инструкция устанавливает единый порядок обращений в органы прокуратуры РФ, порядок рассмотрения обращений, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах прокуратуры Российской Федерации. Согласно Инструкции:
1.3. Обращения могут быть индивидуальными, то есть поданными самим гражданином, объединением граждан или юридическим лицом, которые считают свои права либо права других лиц нарушенными, и коллективными.1.4. Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в органы прокуратуры с критикой их деятельности либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.
1.7. Ответственность за объективное, всестороннее и своевременное разрешение обращений возлагается на руководителей органов прокуратуры Российской Федерации.
1.8. В органах прокуратуры Российской Федерации организационно-распорядительными документами определяются конкретные должностные лица, на которых возлагаются обязанности по обеспечению объективности, всесторонности и своевременности рассмотрения обращений, в том числе взятых на контроль (особый контроль) руководителями органов прокуратуры.
2.1. Положения Инструкции распространяются на обращения, содержащие сведения о нарушениях законодательства, охраняемых законом прав, свобод и интересов человека и гражданина, интересов общества и государства, полученные в письменной или устной форме на личном приеме, по почте, телеграфу, факсимильной связи, информационным системам общего пользования.
2.8. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
2.12. При наличии в обращении данных, указывающих на признаки преступления, оно направляется для проведения проверки в порядке, установленном УПК РФ.
На Ваш вопрос о необходимости включения в жалобу указаний о данных заявителей, в т.ч. их адреса и телефона, отвечу сведения о заявителях должны быть указаны в соответствии с пунктом 2.8. Инструкции: письменное обращение гражданина (граждан) в обязательном порядке должно содержать фамилию, имя, отчество гражданина (граждан), направившего (направивших) обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, личную подпись (подписи) и дату.
Если от лица всех обращающихся будет выдана доверенность на одного лица, то обращение в прокуратуру будет подписывать один человек, уполномоченный доверенностью всеми остальными.
______
С уважением, Татьяна Николаевна
Татьяна Николаевна, ответьте просьо на мое сообщение что бы признать ваш ответьлучшим, опять этой кнопки нет
Спасибо, Сергей.
Я бы еще дополнила свой ответ. Но, честно, материала по Вашим вопросам так много, что я посчитала, выйдет, примерно, на 3-х листах. Это насчет НПА, на которые можно опираться в жалобе.
Ответил Вам в ватсапе по этому поводу.
Уж через 2 браузера зашел, а нет этой кнопки напишите мне просто тут сообщение и я помечу как лучший ответттоже
Спасибо!
Юристы ОнЛайн: 80 из 47 462 Поиск Регистрация
Юридические услуги в Астрахань
Похожие вопросы
Прокуратура района запросила у организации документы для проведения надзорных мероприятий по ресурсоснабжающим организациям
Имеет ли право дольщик попасть в свою квартиру до окончания строительства и какие норм. Акты или статьями можно поручиться.
R какие норм акты определяют лица без гражданства.
Есть ли нормы, акты, которые регламентируют установку электросчетчиков в общежитии с электроплитами на общих кухнях?
Скажите пожалуйста, что для этого нужно или в каком норм/прав акте можно это посмотреть?
Компетенция председателя и его право усилить контроль над дачным сообществом
Вопрос о возможности надзорного учёта после освобождения по амнистии по ст. 264 УК РФ
Влияет ли больничный на призывные мероприятия - возможность отсрочки и ее продолжительность
Изменение времени регистрации брака из-за мероприятия - возможность отказаться и претензии.
Освобождение осужденного по статье 161 ч.1
Участие заинтересованных граждан в провокации взятки при проведении ОРМ
Возможность Надзорного органа Фонда формировать состав Совета Фонда - аспекты количественного и персонального подхода
Проблемы с роботом для аренды на мероприятия - возможность возврата и возврата денег
Суд выигран, но аппеляционное определение будет готово после нового года - правомерность и возможность надзорной жалобы ответчика
Как восстановить срок на подачу заявления о признании незаконным акта надзорного органа в суд общей юрисдикции
Судом признан виновным, но экспертиза не подтвердила полового сношения - возможность надзорной жалобы
Ссылаясь на какие нормы права можно подать иск в случае неполучения услуги после предоплаты физическим лицом юридическому
Может ли судья использовать в решении законы и норм. Акты. которые не относятся к спорной ситуации? Спасибо.
Скажите признаки норм права: общие для всех социальных норм и отличающие их от иных норм права.
Не нашли ответ на свой вопрос?
Задайте его бесплатно — юристы ответят в течение нескольких минут