Изучаем регламент работы полиции при возбуждении административного дела в мировом суде - платные консультации на основе реального опыта

Мировой суд дела об административных правонарушениях не возбуждает, а рассматривает.

КоАП РФ Статья 23.1. Судьи

Полиция составляет протоколы и тем самым возбуждает дела об административных правонарушениях.

КоАП РФ Статья 23.3. Органы внутренних дел (полиция)

А по КАС РФ - рассматривает дела о выдаче судебного приказа.

КАС РФ Статья 17.1. Административные дела, подсудные мировым судьям

Здравствуйте.

КоАП регулирует различные правоотношения в административном праве.

Для получения индивидуальной консультации желательно обратиться в личные сообщения или по телефону.

Или уточнить, в чем заключается правонарушение.

КоАП РФ Статья 28.1. Возбуждение дела об административном правонарушении

При этом дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;

2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 КоАП РФ;

3) составления протокола об административном правонарушении или вынесении прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования;

5) вынесения на месте должностным лицом в отношении физического лица постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа, а также в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения специальными техническими средствами, имеющими функции фото-и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото-и киносъемки.

С уважением.

Надеюсь ответ помог.

Здравствуйте, Виталий! Мировой суд не возбуждает дела об административных правонарушениях. Круг должностных лиц, уполномоченных возбуждать такие дела, указан в ст.28.3 и 28.4 КоАП РФ. Если дело об административном правонарушении возбуждает полиция (ст.28.1, 28.3 КоАП РФ), то их деятельность ограничивается передачей протокола об административном правонарушении (ст.28.2 КоАП РФ) в суд в случае если дело подсудно суду. Дальше уже суд в порядке подготовки к рассмотрению дела изучает представленные материалы (ст.29.1, 29.4 КоАП РФ), и если они составлены некорректно, но направляет протокол об административном правонарушении с материалами дела обратно в полицию для исправления недостатков.

Никаких. Если дело передано в мировой суд, то полиция "умывает руки".

Здравствуйте, уважаемый Виталий!

В данном случае, с правовой точки зрения в КоАП РФ производству по делам об административных правонарушениях посвящен раздел 4, где рассматриваются общие положения, перечисляются участники процесса, их права и обязанности

Органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях (ст.23.3 КоАП РФ).

В этой связи, в соответствии с ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3-х суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

*При необходимости можете обратиться к любому из юристов портала 9111 для содействия и подготовке правовых документов (ст.779 ГК РФ "оказание юр.услуг").

Всего доброго Вам!

Рад был помочь, уважаемый Виталий!

Здравствуйте.

А что конкретно Вас интересует, Вы бы указали, поскольку по разным темам "регламент" может отличаться. И тем более, реальный опыт не всегда совпадает с положениями нормативных актов. На потребительском рынке один порядок, на дороге - другой и т.п. Полиция вправе по многим правонарушениям возбуждать дела об административных правонарушениях. Но не в суде, а у себя, на своей территории. И часть материалов они передают в суд для рассмотрения дела и вынесения постановления о привлечении к административной ответственности.

Действуют изначально в рамках полномочий, предоставленных Законом о полиции - ст.13. Фактически могут беспрепятственно заходить на территории и проводить проверку по сообщениям (заявлениям), которые к ним поступили, требовать предоставления документов и т.п.

при выявлении правонарушений составляется рапорт, протоколы в рамках дела об административном правонарушении о применении мер обеспечения производства по делу в рамках главы 27 КоАП РФ - таких мер множество, они все указаны в ст.27.1 КоАП РФ, например:

1) доставление;

2) административное задержание;

3) личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;

4) изъятие вещей и документов;

5) отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида;

5.1) освидетельствование на состояние алкогольного опьянения;

(п. 5.1 введен Федеральным законом от 24.07.2007 N 210-ФЗ)

6) медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

7) задержание транспортного средства;

(в ред. Федерального закона от 14.10.2014 N 307-ФЗ)

8) арест товаров, транспортных средств и иных вещей;

9) привод;

10) временный запрет деятельности;

В соответствии со ст.28.1 КоАП РФ может быть вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, если необходимо провести административное расследование (ст.28.7 КоАП РФ). Оно проводится, если невозможно составить протокол об административном правонарушении сразу, а требуется провести какие либо действия, например, экспертизу, сделать какие-то запросы.

Что понимается под административным расследованием, разъяснил Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях":

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Если в подобных мероприятиях нет необходимости, то сразу же составляется протокол об административном правонарушении в соответствии со ст.28.1 КоАП РФ. В ряде случаев протокол может быть составлен в течение двух суток (ст.28.5 КоАП РФ).

Далее в зависимости от вида нарушения и квалификации (статья, по которой лицо будет привлекаться к административной ответственности, указывается в протоколе), дела передаются на рассмотрение вышестоящему должностному лицу либо в суд. По каким статьям дела рассматривают судьи, указано в ст.23.1 КоАП РФ. В том числе данная статья содержит положения о том, какие суды рассматривают те или иные дела, и в том числе, мировые судьи.

Передача дела об административном правонарушении, в том числе, мировому судье происходит в порядке, предусмотренном ст.28.8 КоАП РФ:

1. Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

При рассмотрении дела в суде сотрудники полиции, как правило, участия не принимают, поскольку не являются стороной рассмотрения и участниками процесса по смыслу главы 25 Кодекса. Сотрудников, составлявших протокол или проводивших проверку могут привлечь по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу, или по инициативе суда, например, в качестве свидетеля для дачи показаний.

И вот Вам, немного из реального опыта. Районный отдел полиции проводит рейд в какой-либо сфере в определенный период времени. Например, проверяет всех мелких предпринимателей, торгующих алкоголем. По всем проверенным точкам составляются протоколы, оформляются дела об административном правонарушении. Набирается пачка таких протоколов (зачастую, там только рапорт и сам протокол) и назначенный сотрудник везет эту пачку мировому судье, передают по описи и дальше про них забыли. Часть протоколов возвращается судом как оформленные с нарушениями - что-то еще можно исправить, что-то уже нет. Остальная часть назначается к рассмотрению (а сегодня у нас в суде день рассмотрения протоколов отдела полиции). В общем, это конвейер. Но, полагаю, Вас интересовало что-то другое из практики, все же. Поэтому, если нужны подробности, выбирайте юриста, пишите в личные сообщения и договаривайтесь об услугах.

С уважением.

Здравствуйте.

1. В соответствии с ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении

2. Судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, возбужденные должностными лицами органов внутренних дел (полиции), предусмотренные статьями 5.10 - 5.12, 5.14 - 5.16, 5.22, 5.26, 5.35.1 - 5.38, 5.40, 5.43, 5.47, 5.49, 5.69, 6.1.1, 6.8, 6.9, 6.9.1, 6.11, 6.12, 6.13, 6.15, 6.16, 6.18, 6.20, 6.21, 6.22, ст. 7.5, ч. 2 ст. 7.11 - 7.15.1, 7.17, 7.19, 7.27, 7.27.1, ч. 2 ст. 8.28, ч. 5 ст. 8.28.1, ч. 1.2, 1.3 ст. 8.37, ст. 10.5.1, ч. 2 ст. 11.3, ч. 7 ст. 11.5, ч. 2 и 3 ст. 11.15.1, ч. 4 ст. 11.17, ст.ст. 11.21, 11.22, ч. 4 ст. 12.2, ч. 2.1 ст. 12.3, ч. 1, 2, 3 ст. 12.4, ч. 3, 4 - 7 ст. 12.5, ч. 2 ст. 12.7, ст. 12.8, ч. 7 ст. 12.9, ч. 3 ст. 12.10, ч. 5 ст. 12.15, ч. 3.1 ст. 12.16, ст.ст. 12.24, 12.26, ч. 2, 3 ст. 12.27, ст. 12.34, ст. 13.10, ч. 5 ст. 13.12, ст. 13.14, ч. 2, 5 ст. 13.15, ч. 2 ст. 13.18, ст. 13.21, ч. 2 ст. 13.31, ст. 14.1, ч. 1, 2 ст. 14.1.1, ч. 3, 4 ст. 14.4.1, ст. 14.10, ст. 14.14, ст. 14.15.2, ст. 14.15.3, ч. 1, 2 ст. 14.16, ст. 14.17, ст. 14.17.1, ст. 14.17.2, ст. 14.18, ст. 14.23, ч. 1, 5 ст. 14.34, ст. 14.37, ч. 2 ст. 14.38, ч. 3 ст. 14.43, ст. 14.62, ч. 1 ст. 15.26.1, ч. 1 ст. 15.26.2, ст.ст. 17.1 - 17.3, 17.7, 17.9 - 17.13, ст. 17.17, ч. 1.1, 3.1, 4, 5 ст. 18.8, ч. 2, 3 ст. 18.10, ст.ст. 18.11, 18.12, 18.13, ч. 1, 3, 4 ст. 18.18, ч. 2, 3 ст. 18.19, ст. 19.1, ч. 1, 1.1, 4-6 ст. 19.3, ч. 1, 3 ст. 19.4, ст. 19.4.1, ч. 1, 7.3, 12, 15, 27, 28 ст. 19.5, ст.ст. 19.5.1, 19.6, 19.7, 19.11 - 19.14, 19.20, 19.23, ч. 3 ст. 19.24, ст.ст. 19.33, 19.35, 19.36, 19.37, 20.2, 20.2.2, 20.3, 20.5, 20.6, ч. 4, 4.2 и 6 ст. 20.8, ст. 20.9, ст.ст. 20.13, 20.15, 20.18, 20.19, ч. 3 ст. 20.20, ч. 2 ст. 20.23, ст. 20.24, ч. 2, 3, 5 ст. 20.25, ст.ст. 20.28, 20.29, 20.30, 20.31, 20.32 КоАП

3. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении

4. В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены судье неполно, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол

Здравствуйте К Виталий К

Сопровождение должностным лицом дела об административном правонарушении в суде начинается со стадии подготовки. А далее зависит от совершенных действий сотрудника, который оценивает суд.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья устанавливает, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении

___

Если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены судье неполно, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

___

Поскольку должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ, они не вправе заявлять ходатайства, отводы

___

Должностные лица составившие протокол об административном нарушении могут быть вызваны в случае необходимости в суд для выяснения возникших вопросов. Соответствующее разъяснение содержатся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5.

___

Таким образом: если протокол составлен верно, то возбуждение административного дела происходит в суде, а должностное лицо, составившее протокол вызывается в суд для выяснения возникших вопросов на стадии разбирательства

___

С уважением юрист Марьяна Николаевна

Здравствуйте Виталий!

Видимо суть Вашего вопроса все же в том, могут ли сотрудники полиции вызваны на рассмотрение административного дела мировым судьей

Могут и такая практика повсеместна, например, при рассмотрении дел об административных нарушениях в области дорожного движения

Суд в определении о назначении времени и места рассмотрения дела вправе указать на вызов в судебное заседание должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, для выяснения возникших вопросов

В тоже время работник полиции не относится ни к одной из процессуальных сторон, указанных в гл. 25 Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности КоАП РФ Следовательно, он не может на правах стороны судебного разбирательства заявлять ходатайства, отводы, обжаловать вынесенные постановления и определения судей

При этом, работник полиции, вызываемый в судебное заседание вправе на основании ч. 1.1 ст. 30.1. Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении КоАП РФ обжаловать постановление судьи по делу о таком правонарушении

Также решение судьи по жалобе на вынесенное работником полиции постановление по делу об административном правонарушении может быть по правилам ч. 5 ст. 30.9 Пересмотр решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении КоАП РФ обжаловано этим должностным лицом

Кроме того, в соответствии со ст. 30.12 Право на обжалование, опротестование вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов КоАП РФ вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов также могут быть обжалованы должностным лицом.

Как указано в п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

10. ... при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов.