Как решить проблему с собственностью на квартиру после пожара - права приватизации, ошибка в оформлении и нарушение правоохранительным органом

Обращаюсь за помощью, т.к. в сложившейся ситуации не знаю, что делать и как грамотно поступить! Заранее благодарна за ответ. В марте 2010 года дом в котором жили я, моя пожилая мать, мой муж и несовершеннолетняя дочь сгорел. В собственности у нас он небыл, мы были в нем прописаны, мать с отцом была в разводе и дом и землю отец оформил на себя. Нам как погорельцам выделили 2-комнатную квартиру общей площадью 47 кв.м., в декабре 2011 года я ее приватизировала на себя и не несовершеннолетнюю дочь, т.к. она автоматом учавствует в приватизации. В 2012 году мы хотели улучшить свои жилищные условия и, продав нашу квартиру, купить 3-комнатную. При регистрации прав собственника наших покупателей выяснилось, что у квартиры есть второй собственник - отдел вневедомственной охраны, у которого эта квартира находится в оперативном управлении с 2001 года. Покупатели отказались от сделки, но регистрацию прав в юстиции прекратили по нашему обоюдному заявлению (моему и покупателей). я взяла справку из юстиции о собственниках нашей квартиры и вней были указаны я, моя дочь и отдел вневедомственной охраны. Мы подалит в суд исковое заявление с просьбой исключить отдел вневедомственой охраны из реестра и признать нас единственными правоообладателями, однако, нам в суде отказали, ссылаясь на то, что это ошибка Администрации города, которая выделяла нам квартиру, наше приватизационное право суд не отменил, но и отдел вневедомственной охраны из Реестра не исключил. Прошу обяснить, как в этой ситуации мне поступить и что делать дальше. Получается, что правом приватизации я и моя дочь воспользовались, но фактически жилья в собственности у нас нет, так как ни продать, ни обменять мы эту квартиру не можем. И что нам делать, если в один прекрасный момент отдел вневедомственной охраны решит воспользоваться этим жильем? В какой суд обращаться? На что ссылаться? Да забыла сообщить, что нам эту квартиру выделяли как муниципальное жилье по договору социального найма на основании Распоряжения Администрации области, где эта квартира указана в списках муниципального жилья, но ответ на официальный запрос из Администрации области ни мы, ни суд не получили.