Грузчики приехали в назначенное время но прождали 2 часа, кто должен оплачивать?

Добрый день! У меня такая проблема мой муж 3 год не может сдать на категорию С и Д, проживает он в г.Оренбург (снимает жилье у родственников),а прописан в пономаревки (300км от города), асдавать надо в Шарлыке (тк в Пономаревки не принимают на права), первый раз поехал сдавать но не получилась так как не было автодрома у ГАИ, второй раз поехал оплатил ПТУ за автодром 150руб. за 1категорию, но машина сломась, прихал через полгода опять платил уже 300руб. за 1категорию, ноне сдал так как автодром был весь во льду у машины не было зеркал и инструктор сам сбил фишки и не въехал в гараж и сказал типа сдадите из 10 сдал 1, а мужа на автобус его даже ни кто и не посадил сказали приезжай потом, муж отслужил в армии, пошел в автошколу восстановил навыки вождени С и Д, но возникла опять проблема с автодромом уже надо платить ПТУ 500руб. за категорию, мой муж пошел к начальнику ГАИ, но его не было на месте прождал 2 часа в ГАИ и к ниму подошел один из работников ГАИ и спросил по какому вопросу муж объяснил ситуацию, что оплачивать не будет, ему сказали приезжай в следущий раз сдашь бесплатно, но вот он приехал и ректор ПТУ сказал бесплатно не принимать, начальника ГИА нету на месте (опять на сутках), и в ГАи с казали вы должны оплачить разговаривая с ним в грубой форме. Обязанны ли мы оплачивать за автодром ПТУ если у ГАИ нету его? Куда можно пожаловатся если ДА, то какие документы нам надо собрать? За ранее спс