Может быть в порядке какого-то исключения?) если нет, то как этому можно грамотно противостоять попреки приказа директора?

Здравствуйте, у нас на работе принимают нового сотрудника на должность помощник экономиста, вносят доп. единицу в штатное расписание. Правовая форма нашего учреждения - государственное бюджетное. Коллективным договором предусмотрено, что на должность открывающейся ставки может быть взят сотрудник с экономическим высшим образованием без стажа работы экономиста, либо со средним специальным экономическим образованием и стажем от 1 года. Затем в порядке ранжирования в коллективном договоре прописано, проработав экономистом 3 года - присваивается 1 категория, проработав экономистом 1 категории 3 года- присваивается 2 категория, и наконец, проработав экономистом 2 категории - присваивается ведущий экономист. Так вот, у вновь принимаемого работника на должность помощник экономиста есть заочное высшее образование, стажа экономистом =0, (есть только стаж бухгалтера -2 месяца). Директор настаивает принять ее сразу как экономист 2 категории, чтобы зарплата была повыше. Законно ли это? (может быть в порядке какого-то исключения?) если нет, то как этому можно грамотно противостоять попреки приказа директора? просто весной 2013 года к нам должна придти очередная проверка с Министерства, как мне гл. бухгалтеру отвечать за перерасход фонда заработной платы?