Как получить ордер на квартиру, прожив в неё 10 лет?

Здравствуйте! Проблема не у меня а у моей подруги,но у неё нет возможности Вам написать. В начале 2000-ых,она овдовела,у неё был маленький ребёнок,и что-бы его прокормить она работала на двух работах,одна из которых-дворник. У нас в крае были такие жилые микрорайоны,в основном когда расформировывали военные части,где жильё стояло никому не нужное в запущенном и разграбленном состоянии. Так вот : Один из начальников ЖКХа,что-бы жильё не висело на балансе,предложил своим работникам,которые нуждались в жилье,заселиться в несколько квартир,пообещал выдать им ордеры позже.Среди этих людей была моя подруга.Когда она заселилась в эту квартиру,вывезла оттуда кучу мусора,сделала ремонт,выяснилось что этого начальника ЖКХа снимаютс должности,и ему было совсем не до выдачи ордеров. На данный момент,всех кто в то время занял таким образом жильё-выселили,хотя до сих пор в этом районе есть пустующее брошенное жильё,осталась только одна моя подруга,состоялось несколько судов,каждый раз ей дают отсрочку на пол-года т.к.у неё 12 летний ребёнок. Она смогла добиться открытия ей лицевых счетов,что-бы иметь возможность оплачивать коммунальные услуги,но живёт как на пороховой бочке. Объясните пожалуйста,имеет ли она право на получение ордера,прожив более 10 лет в этой квартире?