Итак, как по Вашему мнению, может ли действующий заграничный паспорт РФ, рассматриваться как "удостоверением личности (паспорт)"

Уважаемый Сергей, не настаиваю на своей безукоризненности, но мне кажется, что Ваше увлечение заграничным паспортом в этой ситуации неуместно. Оно не имеет значения для дела. А вот по поводу внутреннего паспорта можно много спорить. В соответствии с Постановлением Правительства РФ №828 от 8 июля 1997 г. паспорт - это основной документ, удостоверяющий личность гражданина РФ. Исходя из этого положения следует, что главное его предназначение - УДОСТОВЕРЯТЬ личность. Для государства, для его органов (милиция, миграционная служба и т.п.), для существующего порядка управления в стране паспорт играет именно эту роль, т.е. идентифицирует личность, даёт информацию о личности гражданина, о его семье, о месте регистрации. Только в этом и есть ценность паспорта для государства. А все остальные свойства паспорта относятся уже к самому его владельцу. Это уже потребительская ценность документа: гражданин по нему может купить авиабилет, открыть счёт в банке, получить денежное пособие и т.п. Если паспорт просрочен, то гражданин не сможет всё это сделать и будет вынужден САМ идти в ПВС за обменом. А органы государства даже и по просроченному паспорту смогут УДОСТОВЕРИТЬ личность его обладателя. Значит свою роль для государства такой недействительный паспорт выполняет!!! Тогда такую ситуацию следует признать для государства безразличной, раз ему эта ситуация ничем не вредит. А безразличные для государства поступки никак им и не оцениваются. Ну,действительно, чистите Вы зубы по утрам или нет - это Ваше дело. Государству это безынтересно. Да и само название ст.19.15. КоАП РФ не содержит в себе указание на просроченный паспорт, а гласит лишь о проживании без паспорта или без регистрации. А главный принцип карательных отраслей права (уголовного, административного) : "Нет правонарушения без указания на то в законе!" Принцип этот существует ещё с древнего римского права. Так нам ли нарушать то, что существует тысячелетиями? Бейтесь за то, что, не обменяв паспорт вовремя, Вы сделали хуже лишь себе, а интересы государства остались нетронутыми. В который уже раз желаю удачи!