Проблема с приватизацией двухкомнатной квартиры - какие шаги предпринять и на кого обратиться?

Помогите, пожалуйста. Хотим приватизировать 2-х комнатную квартиру. В данный момент проживают трое - я, мой муж и мой сын (14 лет). Прописаны двое - я и мой сын (14 лет). Муж выписался в 2005 г. Квартира была коммунальной. Первым получил обменный ордер муж в 1995 г. на комнату №1, второй обменный ордер получила я в 1998 г. на комнату №2. В 1999 г было подано заявление на объединение лицевых счетов и с того времени по документам (выписки из фин. лиц.счета, бланки на оплату комм. Услуг квартира числилась отдельной. Тщательное изучение документов показало, что я была прописана в квартиру раньше полученного ордера №2, т.е. к мужу в комнату №1. Позднее в квартиру был прописан наш сын (пропиской занималась я, т.е. он прописан к матери, выходит тоже в комнату №1?-тут я не уверена, но по рассуждениям так) Хотя мы всё это время были уверены что выписка и прописка была в отдельную квартиру. Далее муж выписался в 2005 г. В октябре 2012 г. было подано заявление на приватизацию всей квартиры на сына (я уже участвовала) и выяснилось, что что у нас два ордера, а решения об объединении лицевых счетов у них нет. Получается что у нас коммунальная квартира. В связи с этим нам не оформляют договор соц. найма без которого не оформляют приватизацию! Проходит уже вторая комиссия в жил. отделе (районная - отказала, городская ожидается уже более трёх недель, но скорее всего тоже откажут). Раньше они нам описывали возможность обратиться в суд, но теперь специалист Департамента жилищной политики заявляет, что поскольку муж выписался, а ордер выдан был на него, то комната №1 считается свободной и будет у нас изъята городом, т.к. комнату мы занимаем незаконно. Мне кажется уж скорее комната №2 должна быть свободной, но на неё у меня есть ордер (кстати вопрос 1: ордер от 1998 г всё ещё действителен или за давностью и не использованностью он может быть аннулирован?) может быть мне просто сейчас подать заявление на объединение лиц. счетов ещё раз? Мы недавно брали выписку финансового лицевого счета, в котором указанно, что это отдельная двухкомнатная квартира, и проживают в ней постоянно: я и мой сын. Предполагаю, что в суд обращаться придётся, но непонятно на кого подавать в суд, в какой суд (по месту нахождения квартиры?) и чего требовать. Варианты: 2)подавать в суд на начальника ЕИРЦ (тогда ещё ЖКУ) о подложном/неправильном объединении лиц. счетов, повлекших потерю несовершеннолетним комнаты с возмещением стоимости этой комнаты? 3) на начальника/сотрудника Департамента жилищной политики по отказу от оформления договора соц. найма/приватизации с требованием оформить договор соц. найма/приватизации? Или что-то ещё? Нашла на сайте похожий вопрос, но ответ Адвоката Сафонова Владимира Александровича неконкретный: Если это Вам препятствует в приватизации квартиры и Вы на этом основании получили письменный отказ в приватизации, то Вам следует обратиться в суд с иском об обязании осуществить приватизацию На кого подавать в суд и кого обязать...? подавать в суд на государственную организацию? На государство? - это дело, как мне кажется неблагодарное. И кто возместит судебные издержки? Итак, ещё раз сформулирую вопросы: 1: действителен или обменный ордер от 1998 г, если формально по нему я не была прописана в комнату до сего дня (2013 г.)? 2. можно ли сейчас подать заявление на объединение лиц. счетов ещё раз? Если же придётся обратиться в суд 3. в какой суд обращаться? 4. на кого подавать в суд? 5. чего требовать в исковом заявлении (чего реальнее, быстрее и проще добиться): объединения лиц. счетов? Оформления соц. найма? Приватизации? Компенсации? Помогите советом. Будем очень признательны.