Проблемы с увольнением и обеспечением жильем - вопросы юридической стороны и действия командования

В феврале 2004 г. военно-врачебно комиссия признала меня ограниченно годным к военной службе. Жиьем не обеспечен. Выслуга 18 лет. Написал рапорт на увольнение с оставлением в очереди на жилье в списках внеочередников части. В строевом отделе не дают ход моему рапорту объясняя это необеспеченностью жильем (более полугода рапорт лежит на столе у начальника строевого отдела). Срок действия заключения (1 год) подошел к концу. Правомочны ли действия командования? Как правильно построить взаимоотношения с командованием с юридической точки зрения для увольнения из Ариии. Спасибо.