Как решить проблему с регистрацией несовершеннолетнего ребенка в муниципальной квартире по ст. 20 ГК РФ

Такая ситуация: У меня умер отец, в муниципальной квартире прописаны на данный момент Я (старшая дочь-21 год), мой сын - 2 года, и его дочь от второго брака - 8 лет. Как я уже говорила квартира муниципальная. Вторая бывшая жена (мама 8-летней девочки) моего отца в разводе более 3 лет. В этой квартире ни дочь его, ни бывшая жена никогда не проживали. На данный моммент его бывшая жена берет квитанции на оплату комунальных платежей и оплачивает их без моего ведома, тем самым мне препятствует в оплате комунальных платежей. На контакт не идет. Договариться не хочет. Как мне быть в данной ситуации? Могу ли я выписать 8-летнего ребенка из квартиры? У ее матери имеется в собственности жил. площадь.

Ст.20 ГК РФ часть 2

2. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно этой статьи она не может проживать в этой квартире. Как я понимаю она не только там проживать не может, но и зарегестрирована тоже не может быть, т.к. в этой квартире нет ее законных опекунов. Почему органы опеки не заставят ее мать зарегестрировать к себе, ведь у нее есть в собственности жил. площадь.