Изменился представитель ЮЛ по кадровому учету - является ли это налоговой схемой и как она называется юридически?

Схема это или нет, только налогоплательщику ведомо. Лишь он знает, какова надобность в подобных переменах. Если единственной целью было получение налоговой выгоды, то его действия неправомерны, а если он намеревался таким манером поднять кадровый учет на недосягаемую ранее высоту, заказал услугу у лидера рынка подобных услуг по рыночной цене и может доказать организационную и экономическую необходимость данной операции, дело другое.