Вопрос отказа принятия лица в члены СНТ и заключения договора индивидуального ведения хозяйства

В 2009 году создано СНТ, участки получили лица льготной категории по распределению префектур, далее оформление в ГБУРМР. Вливание новых членов в СНТ происходило таким порядком: Из ГБУ приходило письмо-ходатайство принять в члены СНТ, затем мы принимали их на общем собрании и в ГБУ вносили их в список. Часть участков остались не распределенными более 3-х лет. В настоящее время СНТ получило свидетельство на земли общего пользования и кадастровые паспорта на все участки, в т.ч. нераспределенные. 52% участков оформлены в собственность. Все затраты по созданию СНТ и инфрастуктуры (межевание, забор, дороги и др.) оплачивали члены СНТ, вновь поступающие вносили равные доли и далее также платили взносы. Прежде чем рассматривать на собрании кандидатуру - объясняли какую сумму целевых и прочих взносов надо будет внести. Были отказы от участков. Вопрос возник такой: нам ГБУ РМР включило в список СНТ льготника, на собрании мы его не принимали, (без меня-меня женили), который в свою очередь отказывается вступать в члены СНТ, платить взносы и требует заключить с ним договор индивидуального ведения хоз-ва, платить он собирается только за пользование дорогами. Участком не владел, не пользовался, имеет лишь письмо ГБУ о выделении ему участка. Мы написали письмо-отказ в префектуру, ГБУ и копию этому человеку. Но в ГБУ настаивают взять этого человека, мотивируя, что и в других СНТ есть неплательщики, и заключить с ним договор. Во-первых, мы не хотим брать неплательщика (свои есть с кем боремся); во-вторых, на каком основании заключать договор с человеком, который не владеет участком. Правы ли мы в своем отказе? С уважением бухгалтер СНТ.