Вопросы о служебной квартире - возможность заключения договора социального найма и приватизации, и установка счётчиков на воду

Доброго времени суток уважаемые Юристы. У меня несколько вопросов по служебной квартире. В 1993 г устроился работать в систему ЖКХ, в 1994 году получил служебную квартиру, сам ордер белого цвета без красной полосы, выдан в марте 1995 года. Прописка у меня постоянная, другого жилья, я не имею. 19 лет проживаю данной квартире. В прошлом году пытался приватизировать не получилось, так как я занимаю большую площадь а приватизировать могу только 18 метров, такой ответ был дан Департаментом Ж. Политики. У меня на руках имеется каскадный паспорт в котором нигде не указано, что данная квартира является служебной. Все квартиры в доме просто жилые, правда в квитке на оплату стоит пометка что квартира служебная, больше не где такой отметки я не видел не в выписке из домой книги не в других документах. Договор социального найма со мной по прежнему так и не заключают. Имеет ли смысл подавать исковое заявление в суд по вопросу заключения договора социального найма и дальнейшей приватизации? И второй вопрос сейчас согласно постановления жильцов в обязательном порядке да первого июля обязуют устанавливать счётчики на воду, я думаю, что если я не являюсь собственником квартиры, то и счётчик я за свой счёт покупать и устанавливать не обязан. Так это или нет? С уважением Алексей Константинов.