Незаконное функционирование - может ли Росгвардия составить протокол на объект без категории антитеррористической защищенности?

ПРАВОМЕРНО.

Постановление Правительства РФ от

25.03.2015 N 272

(ред. от 29.07.2020)

"Об утверждении требований к

антитеррористической защищенности мест

массового пребывания людей и объектов

(территорий), подлежащих обязательной

охране войсками национальной гвардии

Российской Федерации, и форм паспортов

безопасности таких мест и объектов

(территорий)"

В соответствии с пунктом 2 требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. № 272, перечень ММПЛ в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, на которые распространяется действия положений названного постановления, определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами ФСБ России, МВД России, Росгвардии и МЧС России. Основные критерии по определению перечня ММПЛ содержатся в пункте 6 статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму», согласно которому под ММПЛ понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Если этот магазин входит в перечень мест массового пребывания людей

,то является нарушением отсутствие документов , подтверждающих категорию антитеррористической защищенности и получается что Росгвардия правомерно составила протокол.

"Р 075-2023. Методические рекомендации. Участие подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации в мероприятиях по антитеррористической защищенности объектов различной ведомственной принадлежности" (утв. Росгвардией 07.06.2023)

4. Участие сотрудников Росгвардии в мероприятиях по осуществлению контроля за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) различной ведомственной принадлежности и мест массового пребывания людей Сотрудники Росгвардии в рамках реализации законодательства Российской Федерации в области противодействия терроризму в соответствии с имеющимися полномочиями осуществляют контроль за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации (за исключением объектов топливно-энергетического комплекса, транспорта и транспортной инфраструктуры), а также в составе межведомственных комиссий участвуют в контроле за выполнением требований к антитеррористической защищенности ММПЛ, объектов высшего образования, объектов водоснабжения и водоотведения, а также объектов Минфина России, подведомственных ему организаций и организаций, относящихся к сфере деятельности Минфина России (по согласованию). Порядок осуществления контроля за выполнением вышеназванных требований определен соответствующими актами Правительства Российской Федерации. Целями и задачами проверок являются: проверка выполнения на объектах (территориях) и ММПЛ требований к их антитеррористической защищенности, а также разработанных в соответствии с ними организационно-распорядительных документов органов (организаций), являющихся их собственниками (правообладателями); проверка состояния инженерно-технической укрепленности объектов (территорий) и ММПЛ, инфраструктуры физической охраны объектов, работоспособности технических средств охраны объектов (территорий) и ММПЛ; проверка наличия и работоспособности на объектах (территориях) и ММПЛ систем видеонаблюдения, СОУЭ при УСТА, систем освещения; проверка организации мероприятий по техническому обслуживанию инженерно-технических средств охраны; проверка организации мероприятий по защите служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории) и ММПЛ; проверка устранения недостатков, выявленных в ходе проведения предыдущих проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий) и ММПЛ; проверка наличия и актуальности паспортов безопасности объектов (территорий) и ММПЛ и приложений к ним. Так, в силу положений требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. N 272, основаниями для проведения проверок состояния антитеррористической защищенности объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, являются: утвержденные руководителями территориальных органов Росгвардии планы-графики проведения плановых проверок антитеррористической защищенности объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации; приказ (распоряжение) руководителя территориального органа Росгвардии, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки антитеррористической защищенности объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям; истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований к антитеррористической защищенности объекта; поступление в территориальные органы Росгвардии обращений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений антитеррористической защищенности объекта, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному, муниципальному имуществу или угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера либо повлекли причинение такого вреда или возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.

Здравствуйте Константин!

На самом деле, Федеральным закон "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" от 31.12.2014 N 534-ФЗ в п.7 ч.3 ст.3 Виды охранных и сыскных услуг Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" внесено положение о том, что

"7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 настоящего Закона."

Частная охранная деятельность не распространяется на здания и сооружения, перечисленные в "Перечне объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. N 587

www.consultant.ru

Ваш, взятый под охрану небольшой торговый объект (магазин) на который нет подтверждающих документов что он имеет какую либо категорию антитеррористической защищенности в этот перечень не входит

Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей утверждены постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 г. N 272 и обязывают проводить

Организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей,

Охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 настоящего Закона."

В данном случае частная охранная деятельность не распространяется на здания и сооружения, перечисленные в Перечне объектов.

Основные критерии по определению перечня ММПЛ содержатся в пункте 6 статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму», согласно которому под ММПЛ понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Протокол следует обжаловать.

В течение обращение в прокуратуру для проведения проверки.

- см. ст. 3 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от

25.03.2015 N 272

(ред. от 29.07.2020)

"Об утверждении требований к

антитеррористической защищенности мест

массового пребывания людей и объектов

(территорий), подлежащих обязательной

охране войсками национальной гвардии

Российской Федерации, и форм паспортов

безопасности таких мест и объектов

(территорий)", ст. 10 ФЗ" О прокуратуре РФ "

Да, правомерно.

Статья 11.1 Федерального закона от 11.03.2002 N 28-ФЗ (ред. от 04.06.2018) "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"

Частная охранная организация вправе осуществлять свою деятельность только после получения лицензии на осуществление частной охранной деятельности.

Статья 15 Федерального закона от 28.12.2010 N 390-ФЗ (ред. от 04.06.2018) "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса"

Объекты ТЭК подлежат категорированию по степени их защищенности в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 25.03.2013 N 272 (ред. от 09.03.2017) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса"

Настоящие Требования устанавливают обязательные для исполнения требования к антитеррористической защищенности объектов ТЭК, подлежащих категорированию по степени их защищенности в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса".

Таким образом, отсутствие у магазина подтверждающих документов о категории антитеррористической защищенности является нарушением требований законодательства, и Росгвардия правомерно составила протокол об административном правонарушении.

Константин, здравствуйте!

Конечно правомерно, исходя из Вашей ситуации и описания вопроса.

—————

Отмечу, что:

Согласно ст. 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Поэтому, лучше дайте на изучение любому юристу материал и протокол, который составили в отношении Вас, возможно, там есть за что зацепиться и обжаловать постановление

——————

С уважением, Дарья Алексеевна

Согласно Федеральному закону от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Постановлению Правительства РФ от 23.06.2011 № 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности", для осуществления частной охранной деятельности требуется лицензия, включающая в себя в том числе и пункт 7 - охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности.

Если объект, на котором работает ЧОП, не прошел категорирование и не имеет подтверждающих документов о наличии категории антитеррористической защищенности, то Росгвардия имеет право составить протокол об отсутствии соответствующего пункта в лицензии на частную охранную деятельность.