В регистрирующий орган необходимо предоставить только уведомление о создании отделения или же еще что то (заявление например

Доброе утро!

ПИСЬМО

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РФ

5 июля 1996 г.

N 08-09-143-96

(Д)

Министерством юстиции Российской Федерации обобщены некоторые

вопросы, возникающие у органов юстиции при осуществлении

государственной (уведомительной) регистрации профсоюзов, их

объединений (ассоциаций) и первичных профсоюзных организаций в

соответствии с Федеральным законом "О профессиональных союзах, их

правах и гарантиях деятельности". В дополнение к методическим

рекомендациям Министерства юстиции от 01.03.96 N 08-09-38-96 о

применении действующего законодательства об общественных объединениях,

направленным в органы юстиции субъектов Российской Федерации,

разъясняем следующее.

Федеральный закон "Об общественных объединениях" распространяется

на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, в

том числе на профсоюзы как отдельный вид общественных объединений.

Исключением являются религиозные организации, а также коммерческие

организации и создаваемые ими некоммерческие союзы-ассоциации (ст. ст.

2, 4 Закона).

С вступлением в силу Федерального закона "О профессиональных

союзах, их правах и гарантиях деятельности" законодательством об

общественных объединениях регламентируется правовое положение

профсоюзов в части, не урегулированной данным Законом.

В соответствии с Федеральным законом о профсоюзах (ст. 8)

профсоюзы в течение месяца со дня их образования направляют в органы

юстиции копии учредительных документов для осуществления

государственной (уведомительной) регистрации.

Положение ст. 8 Закона, устанавливающее месячный срок для

направления в регистрирующий орган учредительных документов, относится

к вновь образованным профсоюзам, их объединениям (ассоциациям),

первичным профсоюзным организациям.

В отношении государственной перерегистрации профсоюзов, созданных

до вступления в силу Федерального закона о профсоюзах, действует

положение ст.52 Федерального закона "Об общественных объединениях",

устанавливающее срок для перерегистрации всех общественных объединений

- 1 июля 1999 года.

Государственная (уведомительная) регистрация структурных

подразделений профсоюзов, действующих на основании общих уставов

(положений) своих профсоюзов, а также подразделений профсоюзов,

принявших собственные уставы (положения), осуществляется применительно

к профсоюзам в порядке ст. 21 Федерального закона "Об общественных

объединениях".

Федеральный закон о профсоюзах предоставляет возможность

осуществления государственной регистрации первичных профсоюзных

организаций по доверенности. Доверенность оформляется от имени

первичной профсоюзной организации, удостоверяется подписью

руководителя профсоюзного комитета, подпись скрепляется печатью

профсоюзной организации. Доверенность вместе с копиями учредительных

документов направляется в профсоюз, которому доверяется получение

государственной регистрации. В дополнение к учредительным документам,

перечисленным в ст. 8 Закона, в регистрирующий орган необходимо

представлять документ, подтверждающий юридический адрес профсоюза. Это

может быть заверенная копия гарантийного письма организации

(учреждения) о предоставлении профсоюзу помещения в качестве его

юридического адреса.

В числе учредительных документов, направляемых профсоюзами к

регистрации, Закон (ст. 8) обязывает представлять копии перечней

участников соответствующих профсоюзов и их объединений.

Участниками профсоюзов являются их профсоюзные организации,

участниками объединений (ассоциаций) профсоюзов - профсоюзы и

профсоюзные организации, входящие в состав объединений (ассоциаций) в

качестве юридических лиц.

Закон не устанавливает ограничений относительно формы

удостоверения копий учредительных документов, направляемых профсоюзами

в органы юстиции для получения государственной регистрации. Копии

документов могут быть заверены в любой произвольной форме, в том числе

подписью руководителя профсоюзного органа или руководителя

организации, предприятия, учреждения, где действует профсоюз, с

соответствующей печатью, а также нотариально.

Федеральный закон о профсоюзах (ст. 7) предоставил профсоюзам

право самостоятельно разрабатывать и утверждать положения о первичных

профсоюзных организациях. Закон не определяет содержание положений,

относя этот вопрос к компетенции самого профсоюза, поскольку первичная

профсоюзная организация действует на основании положения, принятого ею

в соответствии с уставом или на основании положения о первичной

профсоюзной организации соответствующего профсоюза (ст. 3 Закона). Это

не противоречит ст. 52 (пункт 1 части первой ГК РФ, предусматривающей

право юридического лица (некоммерческой организации) действовать на

основании общего положения об организациях данного вида.

Государственная регистрация профсоюзов носит уведомительный

характер. Это означает, что профсоюз, направляя в орган юстиции копии

учредительных документов с просьбой осуществить его государственную

регистрацию, уведомляет таким образом регистрирующий орган о факте

создания профсоюза как самостоятельного субъекта, желающего получить

статус юридического лица в порядке действующего законодательства (ст.

ст. 49 (пункт 3), 51 (пункт 2) части первой ГК РФ).

Орган юстиции, приняв копии учредительных документов,

осуществляет государственную регистрацию профсоюза как общественного

объединения, а не регистрацию его устава. Никаких отметок о

регистрации регистрирующий орган в уставе не делает. Копии

учредительных документов направляются в органы юстиции в одном

экземпляре и по осуществлении регистрации приобщаются к

соответствующему регистрационному делу.

Документом, удостоверяющим государственную (уведомительную)

регистрацию профсоюза, внесение его в единый государственный реестр

общественных объединений, открытый для всеобщего ознакомления,

является выданное свидетельство о государственной регистрации

профсоюза единого образца для всех общественных объединений.

Федеральный закон о профсоюзах не предоставил регистрирующему

органу право контроля за деятельностью профсоюзов и право на отказ в

их государственной регистрации. В соответствии со ст. 22 Федерального

закона "Об общественных объединениях" регистрирующий орган обязан в

месячный срок рассмотреть письменную просьбу профсоюза о

государственной регистрации, осуществить регистрацию, о чем выдать

соответствующее свидетельство. Вместе с тем регистрирующий орган

вправе обратить внимание профсоюза на допущенные нарушения

действующего законодательства, другие недостатки правового характера,

если они будут выявлены при ознакомлении с копиями учредительных

документов, и рекомендовать профсоюзу (в письменной или устной форме)

их устранить.

Настоящие разъяснения даны для использования при применении

действующего законодательства о государственной регистрации

профсоюзов.

В Министерстве юстиции продолжается работа по изучению и

обобщению практики применения действующего законодательства об

общественных объединениях, в том числе о профсоюзах.

В связи с этим Министерство юстиции (Управление по делам

общественных и религиозных объединений) заинтересовано в получении от

органов юстиции субъектов Российской Федерации конкретных предложений

и аналитических материалов по данному вопросу.

Первый заместитель Министра

Государственный советник

юстиции 1 класса Г.В.Куликов

Всего доброго,

С уважением,

Ирина Пономарева