Сколько времени можно без лицензии обслуживать МКД и остаться ненаказанным?

Здравствуйте Наталья!

Я обратил внимание, что вы не читаете и не отмечаете ответы, данные Вам, а также отдельные разъяснения юристов в личных сообщениях

Административной ответственности управляющей компании за работу без лицензии посвящена ч.1 ст. 14.1.3. Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии КоАП РФ

1. Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии на ее осуществление, если такая лицензия обязательна, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

При системном толковании этой нормы ответственность наступает не в момент выявления факта, а в первый же день такой деятельности с 1 сентября 2023 года и распространяется вплоть до 29 ноября 2023 года

Судя по Вашей фразе соответственно брала плату , то эта деятельность самозванной УК вполне укладывается и в ч.4 ст.159 Мошенничество УК РФ

В соответствии с п. 1.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление.

Поэтому начало нарушения будет считаться 01.09.2023г.

Срок привлечения к ответственности согласно ст 4.5 КоАП составляет 3 месяца (в судебном порядке).

Срок давности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ равен трем месяцам, в случае если потребители не являются субъектами правонарушения. При этом жалоба гражданина поданная в административный орган правового значения не имеет. Квалифицируя объективную сторону состава вмененного предприятию правонарушения в целях определения срока давности привлечения предприятия к административной ответственности, суды неправомерно признали совершенное предприятием деяние посягающим на права потребителей.

учетом изменений в Жилищный кодекс РФ:

Согласно новому Федеральному закону от 24 июня 2023 года № 273, внесенным в статьи 199 и 200 Жилищного кодекса РФ, управляющая компания обязана продолжать управление многоквартирным домом в случае истечения срока действия её лицензии до тех пор, пока не будет выбрана новая управляющая организация или другой метод управления.

Все местные органы власти были проинформированы о необходимости проведения общих собраний собственников в многоквартирных домах. Если собрания не пройдут или не соберут необходимый кворум, то администрация должна организовать открытые конкурсы для выбора управляющей компании, и в случае их несостоятельности, управляющая компания будет назначена административным путем.

Собственники имеют право самостоятельно созвать общее собрание в любое время и выбрать другую управляющую компанию или альтернативный способ управления.

Перечень управляющих компаний с истекшим сроком лицензий доступен на официальном сайте службы жилищного надзора Астраханской области.

Если управляющая компания получит новую лицензию, необходимо провести общее собрание собственников. Управляющая компания должна включить дом в реестр лицензированных управляющих организаций.

Здравствуйте уважаемая Наталья!

В целом деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании государственной лицензии (ст.161 ЖК РФ).

В этой связи управляющие организации и их руководители за осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД с нарушением лицензионных требований могут быть привлечены к административной ответственности (ст.4.1.3 КоАП РФ).

Однако как такового срока не установлено законом.

При необходимости можете обратиться к любому из юристов портала для содействия и защиты и подготовки правовых документов (ст.779 ГК РФ оказание юр.услуг).

Рад был Вам помочь!

Административное правонарушение в данном случае будет считаться весь период с 1 сентября 2023 года по 29 ноября 2023 года, когда управляющая компания обслуживала многоквартирный дом без соответствующей лицензии. Это связано с тем, что каждое отдельное действие или бездействие, совершенное в этот период, само по себе является нарушением.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Если нарушение было обнаружено только 28 февраля 2024 года, то именно с этого момента начинается отсчет срока давности привлечения к административной ответственности.

Статья 14.1.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии.

Здравствуйте.

Сроки привлечения к административной ответственности в данном случае истекли. Согласно позиции высших судов - данное нарушение не является длящимся, правонарушение окончено 29.11.2023 г., соответственно течение срока привлечения к ответственности началось с 30.11.2023 г.

В соответствии со ст.4.1.3 ч.1 КоАП РФ:

1. Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии на ее осуществление, если такая лицензия обязательна, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

2. Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, -

(в ред. Федеральных законов от 14.12.2015 N 379-ФЗ, от 28.12.2017 N 437-ФЗ)

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

При этом, такое правонарушение не является длящимся. Позиция высших судов - в данном случае истек срок привлечения к ответственности уже на момент поступления жалобы.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ:

1. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения

В качестве примера см Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 23.01.2024 N 16-329/2024:

Довод жалобы о том, что правонарушение является длящимся и днем обнаружения является день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол, выявило факт его совершения, то есть 28 декабря 2022 года, когда составлен акт проверки, является несостоятельным.

Как следует из представленных материалов дела, а также установлено должностными лицами и судебными инстанциями, вмененное обществу правонарушение в неоказании услуги по уборке мест общего пользования, уборке придомовой территории имело место в период с февраля по октябрь 2022 года и на момент проведения проверки административного органа было окончено, в связи с чем судья областного суда обоснованно исходил из того, что срок давности привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует исчислять с 1 ноября 2022 года.

Если же речь идет об обслуживании конкретного дома без включения его в реестр лицензий, а сама лицензия на управление имелась, то по этому вопросу есть позиция ВС РФ. Так, в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 24.12.2019 N 302-ЭС19-17595 по делу N А33-27179/2018 указано:

...отсутствие в реестре лицензий сведений о многоквартирном доме, фактическую деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, само по себе не означает недействительность ранее выданной лицензии или осуществление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем такой деятельности без лицензии.

С учетом изложенного, осуществление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем на основании соответствующей лицензии предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в случае, когда в реестре лицензий отсутствуют сведения об адресе многоквартирного дома, управление которым осуществляет лицензиат, не свидетельствует о неправомерном исполнении возложенных на него полномочий. Право на взимание платы также не связано с исполнением обязанности по внесению изменений в реестр лицензий, а вытекает из условий договора управления (при наличии четко выраженной воли собственников на заключение договора с управляющей компанией, которая фактически предоставляла им коммунальные услуги).

По данному делу УК было выдано предписание, которое ВС РФ признал незаконным.

С уважением.