Предварительное согласование участка. Оспорить отказ или судебный иск
опубликован 23.07.2024, 12:08
Здравствуйте Алексей
По вашим вопросам, сформировала ответ:
Правила землепользования и застройки одни и утверждены ст.30 ГрК
___
Правила землепользования и застройки — документ
градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и в которых устанавливаются
территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений. До утверждения правил землепользования и застройки в обязательном порядке по их проекту проводятся публичные слушания.
___
Порядок предоставления земельных участков регламентирован Главой 5.1 ЗК РФ
___
ПЗЗ разрабатывают на основе генерального плана с учетом Градостроительного и Земельного кодексов, технических регламентов, ЕГРН
___
Согласно п.55 раздела III требований утвержденных Приказом Росреестра от 14.12.2021 N П/0592 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" Сведения об обеспечении земельных участков доступом - проходом или проездом от земельных участков или земель общего пользования, земельных участков общего назначения на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территории общего пользования (далее - доступ) посредством смежных земельных участков включаются в межевой план на основании соответствующих договоров либо соглашений, заключаемых между собственниками земельных участков либо лицами, которым предоставлены такие земельные участки, за исключением случаев, если смежные земельные участки находятся в государственной (в том числе до ее разграничения) или муниципальной собственности и свободны от прав третьих лиц. Копии таких документов включаются в Приложение.
___
В соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемому или изменяемому земельному участку не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута (для случая осуществления государственного кадастрового учета).
В переводе с юридического языка это означает, что проблема отсутствия подъезда к земельному участку решается путем установления сервитута (ст. 274 ГК РФ), а если это невозможно, то земельный участок не может быть зарегистрирован в ЕГРН
___
Учитывая вышеизложеное: Отказ в согласовании схемы расположения земельного участка без внесения в нее информации о проезде к образуемому земельному участку , законен.
___
С уважением юрист Марьяна Николаевна
я же вроде приложил ссылку на Яндекс Диск с подробнейшим разъяснением. Сервитут на доступ накладывается когда доступ к участку возможен только через другой участок. Мои же все участки прислоняются к территориям общего пользования - улицам. Накладывать сервитут на улицу? что за бред ???
Порядок предоставления земельных участков регламентирован Главой 5.1 ЗК РФ. Согласно ст. 39.15 ЗК РФ .Согласно п.8 ст. 39.15 ЗК РФ
Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;
2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;
3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
___
К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:
1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти
2) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;
___
Но так как ПЗЗ разрабатывают на основе генерального плана с учетом Градостроительного и Земельного кодексов, технических регламентов, то применим п. 26 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»- где сказано, что : если доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемому или изменяемому земельному участку не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута (для случая осуществления государственного кадастрового учета) - то земельный участок не может быть зарегистрирован в ЕГРН
Про сервитут - указала как дополнение
__
К вашим же вопросам относится тот факт, что в отсутствии указания в схеме при образования земельного участка возможности доступа -является основанием к отказу в согласовании
__
Все прозрачно и в соответствии с законом пояснила.Если что то не нравится, то не есть истина ...
7 юристов дали 10 ответов на вопрос
Средний стаж юристов: 18 лет
Первый ответ получен через 4 минуты
Статьи законодательства, упомянутые юристами в ответах:
Гражданский кодекс Российской Федерации часть 1 (ред. от 31.07.2025, с изм. от 25.03.2026)
Гражданский кодекс Российской Федерации часть 2 (ред. от 24.06.2025, с изм. от 16.12.2025)
Земельный кодекс Российской Федерации (ред. от 30.01.2026)
Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" 218-ФЗ (от 01.09.2025)
Ваш вопрос решается в судебном порядке, можно и нужно ссылаться на ПЗЗ и генплан. Чтобы дать более подробный и точный ответ, следует ознакомиться со всеми обстоятельствами дела поближе, в том числе с документацией.
Правовой анализ документов и в целом подобная консультация платная услуга и стоит больше 200-500 р..
Здравствуйте!
Чем генеральный план и ПЗЗ отличаются друг от друга. В этом случае ,нужно руководствоваться нормами ГрК РФ. В частности, статьей 30. Правила землепользования и застройки
По факту, правила дополняют генеральный план, являются более развернутой его вариацией с описанием ключевых положений. Основные моменты, позволяющие определить существенные различия двух документов:
Генеральный план отвечает за вопросы долгосрочного планирования территорий и развития их социально-экономической жизни. Он определяет будущее инфраструктуры населенного пункта.
Правила землепользования и застройки отражают существующее землепользование и уже состоявшиеся имущественные земельные отношения.
ПЗЗ устанавливают градостроительные регламенты, которые будут использованы в проектах Градостроительного кодекса.
Правила регламентируют порядок развития территориальных зон. Таким образом, цель генерального плана – определить будущее развитие поселения, а правила землепользования и застройки послужат механизмом для ее будущей реализации.
Вы можете обратиться с иском в суд, а можете в начале обжаловать отказ в несудебном порядке.
Для этого, Вы можете обратиться к любому юристу сайта. Всего доброго!
Правила для формирования нового участка едины для всех и для администрации когда она формирует для собственных нужд и для граждан, когда они формируют участки в свободных местах по собственной инициативе. Тоолько есть разница в самой процедуре формирования.То ли это делает сама администрация.То ли это делают граждане.Что касается ширины подъезда надо смотреть также еще местные ПЗЗ.ст.30 ГрК РФ.
отказ же может быть оспорен в суд.
Уважаемый Алексей, здравствуйте!
Вам важно выяснить, какие именно территории общего пользования считаются подъездными путями и какие требования к ним предъявляются.
Нужно уточнить, почему в одном районе требование к ширине подъездного пути составляет 6 м, а в другом — 3.5 м.
Кстати, в соответствии со ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»
осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемому или изменяемому земельному участку не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута (для случая осуществления государственного кадастрового учета).
Это означает, что проблема отсутствия подъезда к земельному участку решается путем установления сервитута (ст. 274 ГК РФ), а если это невозможно, то земельный участок не может быть зарегистрирован в ЕГРН.
1) Что касается генерального плана
Генеральный план — это долгосрочный план развития территории.
ПЗЗ — это текущие правила землепользования и застройки.
У Вас получается, что Администрация формирует участки без подъездных путей для своих нужд, ссылаясь на генеральный план и Вам отказывают в формировании участков по причине отсутствия подъездных путей.
Напишите тогда обращение в Администрацию района, Вам нужно задать конкретные вопросы и указать на противоречия в действиях Администрации.
Привести примеры, где администрация формировала участки без подъездных путей, и спросить, почему Вам отказывают в аналогичных случаях.
-----------------------
В случае неудовлетворительного ответа на обращение, подготовить исковое заявление в суд.
В иске указать на противоречия в действиях администрации и ссылаться на правовые нормы.
------------------------
С уважением, Дарья Алексеевна!
Основываясь на вашем описании ситуации, можно сделать следующие выводы:
Правила формирования земельных участков едины как для граждан, так и для администрации. Администрация не может применять к себе более мягкие требования, нежели к гражданам.
Согласно Земельному кодексу РФ, отсутствие подъездных путей является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка (ст. 11.10 ЗК РФ). Администрация не может ссылаться на генеральный план как на основание для формирования участков без подъезда, так как это противоречит действующему законодательству.
Территории общего пользования (ТОП), обозначенные на ПЗЗ, должны рассматриваться как обеспечивающие доступ к формируемым участкам. Требование минимальной ширины проезда (6 м) в данном случае является обоснованным.
Отказ со ссылкой на "предназначение участка для строительства жилого дома" является некорректным, так как право распоряжаться участком принадлежит собственнику, а не администрации.
Таким образом, вы можете обжаловать решения администрации об отказе в формировании участков, ссылаясь на нормы Земельного кодекса РФ и равенство требований к участкам, формируемым как для граждан, так и для администрации. Суд должен признать незаконными отказы, если они не соответствуют нормам земельного законодательства.
Здравствуйте уважаемый Алексей!
В данном случае, с правовой точки зрения в целом правила для формирования нового участка едины для всех и для администрации когда она формирует для собственных нужд и для граждан, когда они формируют участки в свободных местах по собственной инициативе. И не могут быть правила для всех разные.
Тем более любая проблема отсутствия подъезда к земельному участку раз решается в силу установления сервитута (ст. 274 ГК РФ).
В противном случае Вы вправе предъявить иск и решать в судебном порядке (ст.
*При необходимости можете обратиться к любому из юристов портала для содействия, защиты и подготовке правовых документов (ст.779 ГК РФ "оказание юр.услуг").
Всего доброго Вам!
Рад был помочь!
Дополню.
Да и сами сведения об обеспечении земельных участков доступом - проходом или проездом от земельных участков или земель общего пользования, земельных участков общего назначения на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территории общего пользования (далее - доступ) посредством смежных земельных участков включаются в межевой план на основании соответствующих договоров либо соглашений, заключаемых между собственниками земельных (п.55 Приказа Росреестра от 14.12.2021 N П/0592 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке").
А поэтому такие правила едины как для граждан, так и для администрации.
*При необходимости можете обратиться к любому из юристов портала для содействия, защиты и подготовке правовых документов (ст.779 ГК РФ "оказание юр.услуг").
Всего доброго Вам!
Рад был помочь!
Дополню.
Более того незаконный отказ как "предназначение участка для строительства жилого дома" является неправомерным, поскольку право распоряжаться участком принадлежит собственнику (ст.209 ГК РФ), а не местному органу власти.
Таким образом, с юридической точки зрения, необходимо незамедлительно направить жалобу в простой письменной форме в Прокуратуру, для проведения проверки за незаконные действия, превышение полномочий, самоуправство и привлечение к ответственности (ст.10 ФЗ "О прокуратуре РФ" от 17.01.1992 N 2202-1).
*При необходимости можете обратиться к любому из юристов портала для содействия, защиты и подготовке правовых документов (ст.779 ГК РФ "оказание юр.услуг").
Всего доброго Вам!
Рад был помочь!
Юристы ОнЛайн: 62 из 47 456 Поиск Регистрация
Юридические услуги в Иваново
Похожие вопросы
Заявление на предварительное согласование земельного участка не было рассмотрено за полгода - что делать?
Предварительное согласование земельного участка
В каком порядке подавать заявления - на Предварительное согласование земельного участка или Об утверждении схемы ЗУ на КПТ?
Заявление на утверждение схемы расположения участка под гаражом и предварительное согласование предоставления земельного участка
Отказ в предварительном согласовании участка - земельный участок уже принадлежит другому лицу?
Каким образом производится оплата работы эксперта в судебном заседании - предварительное согласование с экспертом
Предварительное согласование схемы земельного участка, его проводят через торги или просто идет процесс согласования.
Как получить предварительное согласование на выделение участка, если на нем уже стоит гараж?
Вместо заявления на предоставление - заявление на предварительное согласование аренды земельного участка
Как написать заявление на предварительное согласование аренды земельного участка и где найти образец
Где и как узнать сколько подано заявлений на предварительное согласование предоставления конкретного земельного участка?
Утверждение схемы расположения земельного участка при подаче заявки на предварительное согласование в аренду
Получено распоряжение об образовании земельного участка после написания заявления в МФЦ на предварительное согласование в аренду
Основание предоставления земельного участка без проведения торгов и возможность подачи двух заявлений на предварительное
Как оформить земельный участок в собственность, если есть предварительное согласование от администрации города?
Как поступить в случае требования установки забора на границе с соседом
Требуется ли предварительное согласование с антимонопльными органами при создании ассоциации
Как получить предварительное согласование на пристройку к магазину в многоэтажном доме?
Как вернуть деньги за заказ портьер из остатков ткани, несмотря на предварительное согласование?
Не нашли ответ на свой вопрос?
Задайте его бесплатно — юристы ответят в течение нескольких минут