Сроки администиативного правонпрушения

Дата административного правонарушения, это дата, когда оно было совершено, а не написано заявление.

Здравствуйте, уважаемая Наталья!

Срок привлечения к административной ответственности считается со дня совершения правонарушения. Это прямо указано в ст 4.5 КоАП РФ.

Добрый день!

1. Согласно ст.4.5 КОАПРФ,

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения,

2. Таким образом, срок давности начинает исчисляться не с даты написания заявления вами, а с даты совершения правонарушения - с сентября 2023 года. И они уже истекли.

Всех благ вам!

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии)...), составляет 90 дней со дня совершения административного правонарушения, в Вашем случае - с 01.09.2023г.

Административное правонарушение считается совершенным с момента его совершения, то есть с момента, когда лицо совершило противоправное деяние. В данном случае, если управляющая компания начала обслуживать многоквартирный дом без включения его в лицензию, то административное правонарушение считается совершенным с момента начала обслуживания дома.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Если жильцы обратились в контролирующий орган с жалобой на нарушение лицензионных требований, то это не влияет на исчисление срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), сроки давности привлечения к административной ответственности исчисляются следующим образом:

1. За нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (согласно статье 14.1.3 КоАП РФ) срок давности составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

2. Моментом начала течения срока давности привлечения к административной ответственности является день совершения административного правонарушения.

В вашей ситуации, если управляющая компания начала обслуживание многоквартирного дома 01.09.2023 года, но не включила его в свою лицензию до 29.11.2023 года, то датой совершения административного правонарушения следует считать 01.09.2023 года.

Соответственно, срок давности для привлечения управляющей компании к административной ответственности по статье 14.1.3 КоАП РФ в вашем случае истекает 01.09.2024 года.

Ваше обращение в контролирующий орган, зарегистрированное 28.02.2024 года, является фактом выявления данного правонарушения и подтверждает, что срок давности к моменту обращения еще не истек.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении 90 календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Срок привлечения к административной ответственности считается со дня совершения правонарушения.

- см. ст. 4.5 КоАП РФ

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), срок давности привлечения к административной ответственности составляет:

- Общее правило - 1 год со дня совершения административного правонарушения.

В вашем случае:

1. Дата начала управления МКД УК (01.09.2023) является датой, когда было совершено предполагаемое административное правонарушение, выразившееся в управлении МКД без включения его в лицензию.

2. Однако, согласно п. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, течение срока давности привлечения к административной ответственности начинается со дня, когда контролирующий орган (в вашем случае - жильцы) узнал или должен был узнать о совершении административного правонарушения.

3. Таким образом, течение срока давности начинается с даты регистрации обращения жильцов в контролирующий орган - 28.02.2024.

Следовательно, административное правонарушение, совершенное УК, может быть квалифицировано и привлечение ее к ответственности возможно в течение 1 года с 28.02.2024, то есть до 28.02.2025.

Вам рекомендуется консультация с юристом для более детального анализа ситуации и формирования правовой позиции.

Здравствуйте.

Сроки привлечения к административной ответственности установлены ст.4.5 КоАП РФ. В случае управления МКД без лицензии (ч.1 ст.14.1.3 КоАП РФ) срок привлечения к ответственности составляет 90 дней (постановление выносится судом) со дня совершения нарушения.

Обратите внимание, что это сроки исковой давности, определенные ГК РФ к Вашему случаю не применяются (это в ст.196 ГК РФ указано, что иск можно подать с течение трех лет с момента, когда лицо узнало о нарушении).

Кроме того, здесь нельзя говорить и о длящемся правонарушении (ч.2 ст.4.5 КоАП РФ), когда срок привлечения к ответственности идет с момент обнаружения нарушения, поскольку нарушение как таковое закончилось задолго до его обнаружения.

Согласно разъяснениям ВС РФ в Постановлении Пленума от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях":

...длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Кроме того, ВС РФ указал также, что указанное не является нарушением. См Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 24.12.2019 N 302-ЭС19-17595 по делу N А33-27179/2018:

Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что отсутствие в реестре лицензий сведений о многоквартирном доме, фактическую деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, само по себе не означает недействительность ранее выданной лицензии или осуществление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем такой деятельности без лицензии.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 63(2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015.

В силу части 7 статьи 162 Жилищного кодекса (в редакции, действовавшей в 2017 году), если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация обязана приступить к выполнению такого договора не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания.

С учетом изложенного, осуществление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем на основании соответствующей лицензии предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в случае, когда в реестре лицензий отсутствуют сведения об адресе многоквартирного дома, управление которым осуществляет лицензиат, не свидетельствует о неправомерном исполнении возложенных на него полномочий. Право на взимание платы также не связано с исполнением обязанности по внесению изменений в реестр лицензий, а вытекает из условий договора управления (при наличии четко выраженной воли собственников на заключение договора с управляющей компанией, которая фактически предоставляла им коммунальные услуги).

То есть, если был заключен договор управления, то отсутствие в лицензии конкретного дома не свидетельствует о нарушении.

С уважением.

Уважаемая Наталья, здравствуйте!

1) Сроки всегда начинают течь по делам об административных правонарушениях не с даты подачи заявления, а именно с даты совершения административного правонарушения.

2) Об исчислении сроков говорит статья 4.5 КоАП РФ.

3) Правонарушение в сфере лицензионного законодательства, которое в рассматриваемом случае повлекло нарушение прав и законных интересов потребителя, срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное деяние согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Если срок истек - значит привлечение к административной ответственности невозможно.

С уважением, Дарья Алексеевна!