Как признать незаконной сделку по размещению НТО в Санкт-Петербурге?

У нас в Санкт-Петербурга есть правила о размещении НТО, что они не могут размещаться на газонах (порядок размещения торговых объектов в схему размещения НТО). Кроме того, у есть закон, который запрещает размещать сооружения площадью более 50 кв. м. в зонах охраны объектов культурного наследия (пункт 5.2.4 требований режима ЗОЛ 16 (04) Закона от 19.01.2009 N 820-7). Однако был заключен аренды сроком до 2029 году в 2024 году НТО на луговых газонах и общая площадь этого НТО составила более 1000 кв.м. Чтобы уменьшить площадь, они выдали аренду разным объектам: части моста для НТО (отдельный договор аренды - площадь меньше 50 кв.м.), туалету (отдельный договор аренды -- площадь меньше 50 кв.м.), павильону (отдельный договор аренды -- площадь 60 кв.м.), пространству для размещения временных столиков (отдельный договор аренды -- площадь более 900 кв.м., но временные столики -- это не только столики, но настилы на газоны). Прокуратура в 2021 году проверяла участок и сделала вывод, что посетителей принимают на мосту, в туалете, то есть это всё единый торговый объект НТО. Существует ли статья из гражданского кодекса или иного законодательства, которая может отменить эту сделку по аренде, например, подходит ли для этого статья 174.1 ГК РФ, которая говорит, что сделка с землей считается незаконной, если она осуществляется с нарушением запретов, установленных законодательством, а также статья 169 ГК РФ, которая признает сделки, противоречащие основам правопорядка, ничтожными, так как это может быть актуально, если будет установлено, что действия по регистрации НТО были умышленными и направлены на обход законодательства?