Школа имеет право ставить ученика на учет в КДН за академические задолженности?

Безусловно, постановка на профилактический учёт за академические задолженности противоречит ст 5, 6 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Получите постановление о постановке на учёт и обжалуйте его в суд.

Здравствуйте. Приоритетом всегда обладает федеральное законодательство. Локальные нормативные акты школы должны ему соответствовать и не противоречить. Если какие-либо положения внутренних актов школы не соответствуют федеральным законам, и на их основании нарушаются права учеников, заинтересованные лица вправе обжаловать действия должностных лиц школы в вышестоящие организации, либо в суд.

Здравствуйте Александр

Академическая задолженость не входит в перечень оснований для постановки на учет в образовательном учреждении и об этом говорит закон. ( ниже изложен).

При нарушении прав ребенка вправе обратиться в суд с обжалованием принятого решения

___

В соответствии с разделом II п.2.1 Письма Минпросвещения России от 23.08.2021 N 07-4715 "О направлении методических рекомендаций" (вместе с "Примерным положением об учете отдельных категорий несовершеннолетних в образовательных организациях"

В образовательных организациях учету подлежат следующие категории несовершеннолетних:

а) отнесенные к категориям лиц, предусмотренным пунктом 1 статьи 5 Федерального закона N 120-ФЗ, в отношении которых органы и учреждения системы профилактики проводят индивидуальную профилактическую работу:

б) поставленные на учет с согласия руководителя образовательной организации, нуждающиеся в социально-педагогической реабилитации, оказании иных видов помощи, организации с ними работы по предупреждению совершения ими правонарушений и (или) антиобщественных действий (пункт 2 статьи 5 Федерального закона N 120-ФЗ), в том числе соответствующие решения могут применять в отношении следующих категорий:

вовлеченные в криминальные субкультуры, объединения антиобщественной направленности;

проявляющие признаки девиантного, деструктивного поведения, аутоагрессии;

систематически пропускающие по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях;

систематически (неоднократно в течение шести месяцев) допускающие неисполнение или нарушение устава образовательной организации, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов образовательной организации:

совершившие самовольные уходы из семей, образовательных организаций с круглосуточным пребыванием несовершеннолетних и иные.

___

С уважением

Нет, школа таких прав не имеет.

Как установлено п.5 ст.6 закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей являются обстоятельства, предусмотренные статьей 5 настоящего Федерального закона, если они зафиксированы в заключении, утвержденном руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений.

На основании п.1 ст.4 того же закона в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (далее - органы, осуществляющие управление в сфере образования), органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции).

Поскольку образовательные организации не входят в систему органов профилактики, непосредственное обращение школы в комиссию не является основанием для проведения профилактической работы, обращение допустимо только от органа госвласти субъекта РФ(министерства образования) или органа местного самоуправления.

Учащиеся школ, имеющие академическую задолженность, не относятся к категориям лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа. Они не перечислены в ни в одной из 15 категорий, указанных в ст.5 того же закона.

Обращение школы составлено некомпетентными сотрудниками с пробелами в знаниях права.

Уважаемый Александр! Министерство просто прислало Вам отписку, выполнив, таким образом, свою обязанность согласно Закона №59-ФЗ об обращениях граждан предоставить ответ. Вам надо обжаловать этот ответ путем подачи административного иска в суд, чтобы чиновники впредь не просто предоставляли абы какой ответ, а реально реагировали на ситуацию.

Имеет и должна, а как реагировать на оболтусов и их родителей? ФЗ Об образовании и нормы СК РФ попутно со ст. 5.35 КоАП РФ

Учебное заведение имеет на это право, так как отвечает за профилактику правонарушений среди подростков. Школа самостоятельно устанавливает правила ВШУ (внутришкольного учета): сроки, причины, не привлекая ПДН, КДН и ЗП. Эти службы подключают, только когда школа и родители не могут наладить дисциплину и решить проблемы ученика.

Школа обязана проводить индивидуальную профилактическую работу с учащимися с дивиантным поведением.

Методические рекомендации по вопросам совершенствования индивидуальной профилактической работы с обучающимися с девиантным поведением (Письмо Минобрнауки России от 28.04.2016 N АК-923/07 "О направлении методических рекомендаций") поясняют в частности, что по закону индивидуальная профилактическая работа должна быть организована со следующими категориями несовершеннолетних обучающихся:

а) контроль за поведением которых отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей (безнадзорные), в том числе, если данные несовершеннолетние не имеют места жительства (беспризорные);

б) занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;

в) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию;

г) совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;

и в ряде других более серьезных случаях.

При этом в методических рекомендациях указано, что школа как субъект профилактики имеет право профилактическую работу и с другими категориями обучающихся, например с "допускающими неисполнение или нарушение устава организации" или "с несовершеннолетними обучающимися, имеющими риски отчуждения от образовательной деятельности в связи с неуспеваемостью по учебным предметам, не посещающими или систематически пропускающими занятия без уважительных причин"

На основании Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" Органы, осуществляющие управление в сфере образования, в пределах своей компетенции: 4) ведут учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях. Тут в законе ключевое слово "неуважительные причины".

Если есть большое количество пропусков без уважительной причины, то это также не является автоматическим основанием для постановки на учет в КДН. Школа должна руководствоваться локальными актами - можно изучить положение о совете профилактики школы и о постановке на внутришкольный учет. Каковы основания для постановки в этих локальных актах, если ничего из перечисленных оснований в локальных актах к вам не относится - можно писать обращение на имя директора или в комиссию по урегулированию споров с требованием отменить постановку на внутришкольный учет.

Для постановки на учет в КДН нужны, как правило, еще более серьезные основания связанные с правонарушениями. Пропуск школы не является правонарушением. Правонарушения это деяния, за которые предусмотрена административная или уголовная ответственность.

Задачами КДН являются:

а) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

б) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

в) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

г) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Постановление Правительства РФ от 06.11.2013 N 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав"