Несправедливое поведение участкового - что делать в случае отказа от возбуждения уголовного дела и нежелания расследовать физические угрозы со стороны соседа

В деревне у тещи (она пенсионерка живет одна) появились соседи которые купили соседний дом. При продажи им дома бывшая соседка объявила им что сараи и часть территории тоже должны принадлежать им. Никаких документов на эти строения у них нет. Сараи принадлежат тещи по закону. В феврале этого года сосед выражаясь нецензурно угрожал физической расправой теще если она не уступит сараи. Она вызвала полицию. Приехал участковый принял от нее заявление. Пошел пообщался с соседом, сказал что разберется и уехал. Прошло некоторое время, никаких действиу от участкового не последовало. (не ответа ни привета). Через два месяца сосед снова (теперь ночью) проник на территорию участка и тарабаня в окна и двери выкрикивал угрозы. Теща снова вызвала полицию. На этот раз приехал районный дежурный наряд. Оформили заявление, поговорили с соседом и уехали. Через две недели приходит ответ об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п 2 ч 1 ст 24 УПК. Ответ дал тот же участковый с такой трактовкой Проведена проверка... сосед стучал в окно, высказывал угрозы. Данные угрозы гр. Т. реально не восприняла и за свою жизнь не опасалась. Теперь вопрос, Как пожаловаться на действия участкового что в первый раз вообще укрыл происшествие, а второй раз не проведя никаких действий пришел к выводу что гр. Т не опасалась за свою жизнь.? посоветейте пожалуйста что можно сделать. Спасибо.