Как получить документ на выезд ребенка без согласия бывшего мужа?

Согласия второго родителя, на вывоз ребенка за рубеж с одним из родителей, не нужно.

Здравствуйте!

В соответствии с п. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы РФ. Порядок выезда из России установлен ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в ст. 15 которого, в частности, определены случаи ограничения права граждан РФ на выезд. Одним из таких случаев является запрет на выезд несовершеннолетнего ребенка за пределы РФ при несогласии одного из родителей.

Порядок оформления и подачи заявления родителем о несогласии на выезд ребенка установлен Правилами подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 мая 2003 г. N 273.

Такое заявление подается лично родителем несовершеннолетнего гражданина РФ в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) заявителя либо в орган пограничного контроля, либо дипломатическое представительство (консульское учреждение) Российской Федерации в случае, если заявитель постоянно проживает за пределами Российской Федерации.

В заявлении указываются личные данные несовершеннолетнего ребенка (фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения и гражданство). Одновременно с заявлением необходимо представить документ, удостоверяющий личность заявителя и нотариально заверенную копию документа, подтверждающего родительские права заявителя в отношении ребенка (копию свидетельства о рождении ребенка).

Важно отметить, что правила не требуют указания и обоснования в заявлении причины родительского согласия на выезд ребенка.

Кроме того, Правила не определяют порядок отзыва заявления по желанию самого заявителя. Единственным условием отказа компетентных органов в рассмотрении такого заявления является наличие вступившего в законную силу решения суда о возможности выезда несовершеннолетнего гражданина из Российской Федерации.

Следовательно, заявление о несогласии на выезд ребенка на постоянное место жительства в другое государство может быть подано всего один раз, и запрет на выезд будет действовать вплоть до разрешения судом вопроса о выезде или до достижения ребенком совершеннолетия.

В отличие от этого, в случаях кратковременного выезда ребенка (например, туристические и иные поездки) несогласный с выездом родитель может подавать заявление каждый раз, как только ребенку потребуется выехать за рубеж.

Разрешение вопроса об отмене запрета на выезд ребенка возможно только в судебном порядке. Более того, если родитель, обратившийся в компетентные органы с заявлением о несогласии, впоследствии и представит нотариально заверенное согласие на выезд ребенка, это обстоятельство само по себе не отменит выставленного ранее запрета на выезд.

Запрет на выезд ребенка на основании заявления родителя устанавливается компетентными органами, независимо от информированности об этом второго родителя. В случае временного ограничения права на выезд несовершеннолетнего из Российской Федерации нормативно-правовые акты не устанавливают обязанности компетентных органов уведомлять второго родителя об установлении такого ограничения. Зачастую второму родителю становится известно о наличии ограничения на выезд ребенка непосредственно при прохождении паспортного контроля.

Таким образом, обнаружить наличие запрета возможно лишь опытным путем, т.е. попробовать выехать или заблаговременно сделать запрос в компетентные органы о наличии или отсутствии заявления родителя о несогласии на выезд ребенка. Следует, однако, заметить, что отсутствие такого заявления в день запроса не означает, что оно не будет подано на следующий день.

Право свободного выбора места жительства принадлежит гражданину от рождения и, как и другие основные права и свободы, является неотчуждаемым. В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждому, кто законно находится на территории России, гарантируется право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также свободно выезжать за пределы страны и беспрепятственно возвращаться. Положения ст. 27 Конституции Российской Федерации полностью соответствуют требованиям Всеобщей декларации прав человека (ст. 13), Международного пакта о гражданских и политических правах (ст. 12) и ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Правом свободного выбора места жительства обладает и несовершеннолетний ребенок, однако реализация ребенком названного права принадлежит законному представителю ребенка. В случае осуществления матерью названного субъективного гражданского права, т.е. при условии выезда из Российской Федерации и изменения места ее жительства соответствующим образом может изменяться место жительство и ее несовершеннолетних детей.

Данное положение закреплено и конкретизировано в ст. 21 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в соответствии с которой несовершеннолетний гражданин Российской Федерации имеет право покидать место жительства и выезжать из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей. При этом согласия на выезд ребенка за границу от второго родителя не требуется, если от него ранее не поступало заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации своих несовершеннолетних детей, оформленного в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 12 мая 2003 г. N 273 "Об утверждении Правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации". Для выезда несовершеннолетнего гражданина хотя бы с одним из родителей достаточно того, чтобы ребенок был вписан в загранпаспорт выезжающего родителя или чтобы несовершеннолетний ребенок имел собственный заграничный паспорт.