Как действовать учреждению которое платит и которое они охраняют?

Передача функций охраны от одного частного охранного предприятия (ЧОП Акбар), выигравшего тендер, к другому ЧОП (ЧОП Урал) без заключения дополнительного соглашения является незаконной.

Согласно общим положениям гражданского законодательства, обязанность по исполнению договора охраны лежит на том исполнителе, который заключил соответствующий договор с заказчиком. Передача обязательств по договору третьему лицу без согласия заказчика и оформления дополнительного соглашения не допускается, так как это нарушает договорные обязательства (ст. 309, 310 ГК РФ). В частности, изменение существенных условий договора или замена исполнителя требует согласования и оформления в письменной форме в виде дополнительного соглашения (ст. 450.1 ГК РФ).

Кроме того, в сфере государственных и муниципальных закупок по Закону № 44-ФЗ замена исполнителя по контракту без проведения соответствующей процедуры также не допускается. Хотя в отношении заказов по Закону № 223-ФЗ допускается перемена исполнителя при реорганизации , самовольное без согласия заказчика переуступление исполнения контракта другому ЧОП без уведомления и заключения дополнительного соглашения противоречит установленным правилам.

Что касается действий учреждения-заказчика:

Заказчику следует уведомить ЧОП Акбар о несоответствии фактического исполнения условий договора, в том числе о передаче исполнения другому ЧОП.

Требовать от ЧОП Акбар либо наладить исполнение на основании договора, либо оформить соответствующее дополнительное соглашение с согласия заказчика.

В случае отказа или продолжения нарушения — инициировать процедуру расторжения контракта в установленном порядке и, при необходимости, провести новую закупочную процедуру для выбора исполнителя охранных услуг.

Если возникают систематические нарушения (как например, неисполнение обязательств), это может стать основанием для одностороннего расторжения контракта по ст. 310, 450.1 ГК РФ и согласно положений Закона № 44-ФЗ.

До урегулирования вопроса с исполнителем обеспечивать охрану своими силами в соответствии с требованиями, но не заключая гражданско-правовые договоры с физическими лицами на охранные услуги, так как заказчикам бюджетных учреждений запрещено таким образом обходить нормы Закона № 44-ФЗ.

Рекомендуем учитывать и соблюдение требований к антитеррористической защищенности объектов (например, для объектов 3 категории и выше обязательна охрана ЧОП согласно постановлениям Правительства РФ).