Пополнение фонда дорожного хозяйства

Здравствуйте Анна! Да, однозначно его можно так пополнять, и именно так его и пополняют!см. "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 31.07.2025) БК РФ Статья 179.4. Дорожные фонды

(введена Федеральным законом от 06.04.2011 N 68-ФЗ)

1. Дорожный фонд - часть средств бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.(в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 361-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)

К дорожным фондам относятся Федеральный дорожный фонд, дорожные фонды субъектов Российской Федерации и муниципальные дорожные фонды. Всего Вам хорошего.

Добрый день!

Я проанализировала постановление Правительства Ульяновской области от 06.10.2011 N 479-П и информацию о формировании и использовании дорожных фондов.

Вывод:

Пополнение Дорожного фонда Ульяновской области за счет поступлений от штрафов за эвакуацию автомобилей (транспортировка, хранение, перемещение) возможно.

Обоснование:

Пункт 4.9 Правил использования средств Дорожного фонда Ульяновской области (утв. постановлением Правительства Ульяновской области от 06.10.2011 N 479-П) действительно содержит формулировку "правонарушений в рамках повышения уровня безопасности дорожного движения в Ульяновской области". Эвакуация автомобилей, нарушающих правила парковки и создающих помехи дорожному движению, безусловно, направлена на повышение безопасности дорожного движения. Следовательно, средства, поступающие от штрафов за эвакуацию, потенциально могут быть направлены в Дорожный фонд.

Общие принципы формирования дорожных фондов: В целом, дорожные фонды формируются за счет различных источников, связанных с использованием автомобильных дорог и транспортных средств. Штрафы за нарушения ПДД, в том числе связанные с неправильной парковкой и эвакуацией, являются одним из потенциальных источников пополнения этих фондов.

Согласно статье 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ), суммы административных штрафов, установленных законами субъектов Российской Федерации, подлежат зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативу 100%. Также, согласно части 3 статьи 46 БК РФ, суммы штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) за нарушение Правил дорожного движения (ПДД) и правил эксплуатации транспортного средства, подлежат зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации по месту нахождения должностного лица, принявшего решение о наложении административного штрафа, по нормативу 100%. Это означает, что штрафы, наложенные за нарушения ПДД, включая те, что связаны с эвакуацией, транспортировкой, хранением и перемещением транспортных средств, как правило, зачисляются в бюджет субъекта РФ.

Бюджетный кодекс РФ (статья 179.4) определяет дорожный фонд как часть средств бюджета, подлежащую использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда устанавливается решением представительного органа муниципального образования (или законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ). Если постановлением Правительства Ульяновской области или иным нормативным правовым актом Ульяновской области, регулирующим формирование и использование дорожного фонда, предусмотрено направление поступлений от штрафов за нарушения в области безопасности дорожного движения на цели дорожной деятельности, то такое пополнение фонда возможно. Формулировка "правонарушений в рамках повышения уровня безопасности дорожного движения в Ульяновской области" в п. 4.9. правил постановления Правительства Ульяновской области от 06.10.2011 N 479-П может быть основанием для направления таких средств в дорожный фонд, если это соответствует общему порядку формирования и использования средств дорожного фонда, установленному законодательством Ульяновской области.

К дорожным фондам относятся Федеральный дорожный фонд, дорожные фонды субъектов Российской Федерации и муниципальные дорожные фонды.

Согласно указанному п. 4.9 Постановления Правительства Ульяновской области от 06.10.2011 N 479-П, что с случае правонарушений в рамках повышения уровня безопасности дорожного движения в Ульяновской области". Эвакуация автомобилей, нарушающих правила парковки и создающих помехи дорожному движению, может быть направлена на повышение безопасности дорожного движения.

Дорожный фонд - часть средств бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.

Суммы административных штрафов, установленных законами субъектов Российской Федерации, подлежат зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативу 100%.

Но здесь вопрос регулирует региональное законодательство в рамках принятых решений органа исполнительной власти.

Таким образом, возможно пополнение фонда дорожного движения за счет поступлений от административных штрафов.

- см. ст. 46, 179.4 БК РФ, Постановление Правительства Ульяновской области от 06.10.2011 N 479-П

Постановление Правительства Ульяновской области от 06.10.2011 N 479-П "Об утверждении Положения о порядке формирования и использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда Ульяновской области" (далее - Постановление N 479-П):

Пункт 4.9 Положения, утвержденного Постановлением N 479-П, указывает на возможность использования средств дорожного фонда для финансирования мероприятий, связанных с "правонарушениями в рамках повышения уровня безопасности дорожного движения в Ульяновской области".

Бюджетный кодекс Российской Федерации:

Статья 69.1 БК РФ регулирует формирование дорожных фондов субъектов РФ.

Согласно п. 2 ст. 69.1 БК РФ, в доходную часть дорожных фондов субъектов РФ могут зачисляться:

- акцизы на автомобильный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных двигателей;

- транспортный налог;

- доходы от использования имущества, находящегося в собственности субъектов РФ и предназначенного для обслуживания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;

- безвозмездные поступления от физических и юридических лиц на финансовое обеспечение дорожной деятельности;

- иные источники, установленные федеральными законами, законами субъектов РФ.

Прямо указание на возможность зачисления штрафов за эвакуацию автомобилей в дорожный фонд в Бюджетном кодексе РФ отсутствует.

КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушения правил дорожного движения, влекущие эвакуацию транспортного средства. Статья 3.5 КоАП РФ устанавливает виды административных наказаний, среди которых штраф. В соответствии со статьей 46 Бюджетного кодекса РФ, административные штрафы подлежат зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок зачисления штрафов устанавливается федеральными законами.

Вам необходимо проверить закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, а также иные нормативные акты Ульяновской области. Там может содержаться информация о том, куда направляются штрафы за нарушения ПДД, повлекшие эвакуацию

Прямого указания в Бюджетном кодексе РФ на возможность пополнения дорожного фонда за счет штрафов за эвакуацию автомобилей нет.

Формулировка п. 4.9 Постановления N 479-П ("правонарушения в рамках повышения уровня безопасности дорожного движения") является достаточно широкой и требует конкретизации. Возможность зачисления штрафов за эвакуацию автомобилей в дорожный фонд зависит от того, предусмотрено ли это в законодательстве Ульяновской области. Необходимо изучить региональные законы и нормативные акты, регулирующие бюджетный процесс и формирование дорожного фонда. Если в региональном законодательстве прямо указано, что штрафы за эвакуацию автомобилей зачисляются в дорожный фонд, то это является законным основанием для такого пополнения. Если такое прямое указание отсутствует, то необходимо анализировать практику применения п. 4.9 Постановления N 479-П и судебную практику по данному вопросу. Если средства от штрафов за эвакуацию фактически направлялись в дорожный фонд и это не оспаривалось контролирующими органами или судом, то можно говорить о сложившейся практике.

Обратитесь в финансовый орган Ульяновской области (Министерство финансов) с запросом о разъяснении порядка формирования дорожного фонда и источников его пополнения, в том числе за счет штрафов за эвакуацию автомобилей.

С уважением.

Федеральный закон № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации":

- Статья 17 указанного закона регулирует формирование дорожных фондов субъекта РФ и муниципальных образований. Средства дорожные фонды формируются, среди прочего, за счёт штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения.

Часть 1 статьи 12.3 КоАП РФ предполагает привлечение к ответственности водителей транспортных средств за различные виды нарушений ПДД, а также за неправильную парковку и стоянку. Подобные штрафы направляются в бюджет региона и могут использоваться для финансирования мероприятий по улучшению инфраструктуры дорог.

Однако перечислять средства непосредственно на финансирование конкретной программы ("фонд дорожного хозяйства") недостаточно ясно сформулировано в Постановлении правительства Ульяновской области № 479-П от 06 октября 2011 г. Поэтому возникает необходимость определить цели поступления средств, указанных в пункте 4.9 Правил.

Формулировка "пополнению бюджета в рамках повышения уровня безопасности дорожного движения" означает, что штрафные санкции направлены на повышение безопасности и улучшение качества обслуживания дорог. Следовательно, денежные средства от транспортировки и хранения автомобилей (эвакуация, хранение и перемещение) могут поступать в соответствующий целевой фонд дорожного хозяйства.

Зачисление средств осуществляется следующим образом:

1. Штрафы поступают в бюджеты субъектов РФ и муниципальные образования согласно нормативам распределения, установленным налоговым законодательством и региональными нормативно-правовыми актами.

2. Средства, полученные от реализации эвакуированных автомобилей и связанных процедур, подлежат учёту и направлению на цели улучшения дорожной инфраструктуры, указанные в региональных программах развития дорожно-транспортной сети.

Следовательно, региональные акты, такие как указанное Вами постановление, допускают направление доходов от административных санкций в целевые дорожные фонды при условии соответствия целям государственной политики в сфере транспортного контроля и благоустройства дорог.

Уважаемая Анна, здравствуйте!

-----------

В соответствии с пунктом 4.9 Правил использования средств Дорожного фонда Ульяновской области, утверждённых постановлением Правительства Ульяновской области от 06.10.2011 № 479-П, допускается направление средств, поступающих от правонарушений, совершённых в рамках повышения уровня безопасности дорожного движения, на финансирование мероприятий, связанных с развитием и содержанием автомобильных дорог. Эвакуация транспортных средств, нарушающих правила парковки и создающих угрозу безопасности дорожного движения, относится к мерам, направленным на повышение безопасности дорожного движения.

Вместе с тем, согласно статье 46.1 Бюджетного кодекса РФ, дорожные фонды субъектов Российской Федерации формируются, в том числе, за счёт поступлений от штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, предусмотренных главой 12 КоАП РФ. Кроме того, согласно статье 27.13 КоАП РФ, средства, полученные от оплаты перемещения, хранения и возврата задержанных транспортных средств, не являются административными штрафами, а относятся к возмещению расходов специализированных организаций. Таким образом, поступления от штрафов за административные правонарушения, связанные с эвакуацией транспортных средств, могут быть направлены в дорожный фонд, если это предусмотрено региональным законодательством, а средства, полученные за транспортировку, хранение и перемещение, направляются на покрытие расходов соответствующих организаций.

------------

Таким образом, пополнение Дорожного фонда Ульяновской области за счёт поступлений от штрафов за правонарушения, связанные с эвакуацией транспортных средств, возможно при соблюдении требований федерального и регионального законодательства. При этом средства, полученные непосредственно за транспортировку, хранение и перемещение транспортных средств, не подлежат зачислению в дорожный фонд, поскольку имеют целевое назначение.

С уважением, Д.А.Разина

Да, можно.

1. Согласно части 4 ст. 179.4 БК РФ дорожный фонд субъекта Российской Федерации создается законом субъекта Российской Федерации (за исключением закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации).

2. Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда субъекта Российской Федерации утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период в размере не менее прогнозируемого объема установленных законом субъекта Российской Федерации, указанным в абзаце первом настоящего пункта:

- доходов бюджета субъекта Российской Федерации от штрафов за нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (за исключением доходов, установленных законом субъекта Российской Федерации, в виде единых нормативов отчислений от денежных взысканий (штрафов) за нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в местные бюджеты);

- доходов бюджета субъекта Российской Федерации от денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Удачи.

:

Здравствуйте, уважаемая Анна !

В данном случае, Ваш вопрос регулируется региональным законодательством.

Таким образом, с юридической точки зрения, вполне возможно пополнять фонд дорожного хозяйства Ульяновской области за счет поступлений от штрафов в силу Постановления Правительства Ульяновской области от 06.10.2011 N 479-П и информацию о формировании и использовании дорожных фондов.

Рад был помочь!