Учет выслуги в СК для пенсии МВД без присвоения звания

Здравствуйте, Слава!

Утверждение кадров МВД о том, что служба в Следственном комитете (СК) не засчитывается в выслугу лет для пенсии из-за отсутствия специального звания, является неполным и, скорее всего, ошибочным.

1. Нормативная база

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии урегулирован:

Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...».

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 941, которое утверждает Правила исчисления сроков выслуги (далее — Правила).

2. Главное не звание, а соответствие должностей

Согласно пункту «а» раздела II Правил № 941, в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается служба в органах прокуратуры, Следственного комитета РФ и других органах, при условии что она предшествовала назначению на должности в МВД, и при условии соответствия этих должностей.

Что значит "соответствие"? Должность, которую вы занимали в СК, должна быть приравнена (по характеру и объему выполняемых функций) к должностям в органах внутренних дел, служба в которых дает право на пенсию. Должность следователя СК, безусловно, является такой должностью.

Специальное звание — это вторичный признак. Его наличие или отсутствие не является безусловным основанием для отказа в зачете периода службы. Отсутствие специального звания в СК может быть связано с разными причинами (например, вы находились на испытательном сроке для присвоения первого классного чина, что является обычной практикой).

3. Что говорит закон о «признаках службы»?

Пункт «г» раздела I Правил № 941 прямо указывает, что периоды работы (службы) засчитываются в выслугу, если они непрерывно предшествовали назначению на должность, дающую право на пенсию, и если в это время лицо подлежало обязательному государственному социальному страхованию (т.е., за него уплачивались страховые взносы). Вы, работая следователем СК, безусловно, подлежали такому страхованию.

Таким образом, ключевыми признаками являются:

Факт назначения на должность в СК (приказ о назначении).

Выполнение обязанностей по этой должности.

Подчинение внутреннему распорядку и законодательству о государственной службе.

Получение денежного содержания (зарплаты) и уплата страховых взносов.

4. Ваши доводы: вы были не стажером, а сразу назначены на должность следователя. Это очень важный факт. Статус «стажера» иногда вызывает вопросы, а статус «следователя» — четко определенная должность, соответствующая должностям в МВД.

Наличие северного коэффициента (1,5). Этот коэффициент применяется к денежному довольствию лиц, проходящих службу в указанных регионах. Сам факт его начисления является косвенным, но весомым доказательством того, что вы проходили именно службу, а не иную деятельность.

Непрерывность перехода. Вы уволились из СК в декабре 2012 и сразу устроились в МВД. Это исключает споры о «перерыве», которые иногда возникают.

5. Запросите из архива СК по ХМАО-Югре копии всех кадровых документов:

Приказ о назначении на должность следователя.

Трудовую книжку (если она велась) или справку о периодах службы.

Личное дело (или выписки из него).

Справку о денежном содержании с указанием начисленного районного коэффициента.

Подготовьте письменное заявление на имя начальника вашего подразделения или начальника кадрового аппарата. В заявлении:

Изложите период службы в СК (август-декабрь 2012).

Укажите, что были назначены на должность следователя, что подтверждается приказом.

Сославшись на п. «а» раздела II и п. «г» раздела I Правил № 941, потребуйте пересмотреть решение и зачесть данный период в специальный стаж для назначения пенсии.

Приложите копии всех полученных из СК документов.

Если кадровая служба вашего подразделения отказывается, обратитесь непосредственно в пенсионный отдел (управление) территориального органа МВД. Они являются конечными специалистами в вопросах исчисления выслуги.

При отказе на всех уровнях вы имеете право обжаловать это решение:

В вышестоящий кадровый орган МВД России.

В военную прокуратуру по месту службы (прокурорский надзор распространяется и на соблюдение пенсионного законодательства в силовых ведомствах).

В суд (гарнизонный военный суд). Судебная практика по подобным вопросам, как правило, на стороне сотрудников, если они доказывают соответствие характера службы. Суд будет исследовать ваши приказы, должностные инструкции и факт получения денежного довольствия.