Как обжаловать штраф за неиспользование земельного участка и защитить свои права?

Здравствуйте. Не знаю причем тут ст. 19.4.1 - может чиновник усмотрел, что Вы ему как-то препятствуете. В Вашем случае работает статья 8.8 КоАП РФ. приведу ее полностью:

1. Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

1.1. Неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

2. Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно закону Вас могут ждать лишь небольшие штрафы. Я бы посоветовал не препираться с проверяющими, а пойти непосредственно к застройщику коттеджного поселка и в приватной беседе предложить ему выкупить Ваш участок за устраивающую Вас цену. Если сделка не состоится - постройте на участке сарай, чтобы кровать помещалась - это и будет Ваше жилищное строение, как раз то, что от Вас и требуют.

Что-то не будет получатся - обращайтесь, поможем.