О возмещении ущерба за нарушение природоохранного законодательства

Здравствуйте Олег! а что здесь непонятного? Вы знаете что на этих участках ничего сооружать нельзя. однако вы и другие собственники незаконно огородили свой участок, а некоторые поставили бытовки и даже летние домики. Однако при несогласии с вынесенным решением суда. имеете право пробовать обжаловать его, как заинтересованные лиц! Читайте закон. там всё предельно понятно расписано по использованию земельного участка.

---"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 29.12.2025) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)

ЗК РФ Статья 78. Использование земель сельскохозяйственного назначения

1. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд:

гражданами, которые ведут личные подсобные хозяйства, а также ведут садоводство или огородничество для собственных нужд;

крестьянскими (фермерскими) хозяйствами с образованием и без образования юридического лица;

хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями;

некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями;

казачьими обществами;

опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций;

общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов.

2. Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства, реконструкции дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, и использование таких земельных участков и (или) земель в целях, указанных в подпунктах 1 и 6 статьи 39.37 настоящего Кодекса, на основании публичного сервитута осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.

3. Использование земель сельскохозяйственного назначения допускается для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

4. Утратил силу с 1 сентября 2025 года. - Федеральный закон от 31.07.2025 N 353-ФЗ.

5. В случаях, установленных Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 468-ФЗ "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации", земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для осуществления видов деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма.

ЭТО ВСЁ ЧЕМ ВЫ МОЖЕТЕ ЗАНИМАТЬСЯ НА ВАШЕМ УЧАСТКЕ! приводите его в порядок. Всего хорошего

Добрый день!

Вы сами пишете, что строить ничего нельзя, но «построили заборы из профнастила, бытовки и летние домики…».

Земли сельскохозяйственного назначения предназначены для ведения сельского хозяйства. Возможно создание на них садового товарищества, но для этого должен быть соответствующий вид разрешенного использования (СХ-2) и документальный факт создания этого самого товарищества.

До этого момента Вы обязаны соблюдать правила землепользования и природоохранное законодательство, т.е. использовать землю по назначению (выращивать картофель, например), не допускать зарастания земель (лес, кусты, борщевик…). Строительство допускается с ограничениями и сильно зависит от вида разрешенного использования.

Для начала нужно определиться, какова цель использования данного земельного участка. Сопоставить её с категорией земель и видом разрешённого использования. При необходимости – попробовать его изменить (но это сложно).

В любом случае, нарушение правил землепользования всегда грозит штрафами, предписаниями и судебными исками.

Обратитесь в Минсельхоз, поскольку они являются инициаторами иска. Там предоставят исчерпывающую информацию – что можно и нельзя делать на данном земельном участке и что сделано не так.

Здравствуйте!

Ваш участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Земли сельхозназначения должны использоваться строго по целевому назначению — для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей (ст. 78 ЗК РФ).

Когда Вы и Ваши соседи обнесли участки заборами из профнастила, а некоторые поставили бытовки и летние домики, с точки зрения закона во-первых, земля перестала использоваться для сельскохозяйственного производства — это нарушение требования о целевом использовании (ст. 42 ЗК РФ обязывает собственников использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением). Во-вторых, установка заборов, бытовок и строений на землях сельхозназначения, не предназначенных для застройки, может квалифицироваться как порча и уничтожение плодородного слоя почвы. Именно на этом, скорее всего, основана формулировка возмещение ущерба за нарушение природоохранного законодательства.

Правовым основанием иска Министерства, вероятнее всего, являются ст. 76 ЗК РФ (возмещение вреда, причинённого земельными правонарушениями), ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (обязанность полного возмещения вреда окружающей среде), а также Методика исчисления размера вреда, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждённая приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238. По этой методике размер ущерба рассчитывается по формулам, учитывающим площадь нарушенного участка, степень деградации почв и региональные коэффициенты. Суммы могут быть весьма значительными — от нескольких сотен тысяч до нескольких миллионов рублей на один участок, в зависимости от площади и характера нарушений.

Министерство сельского хозяйства МО наделено полномочиями по осуществлению государственного земельного надзора на территории Московской области и вправе предъявлять такие иски в суд в защиту публичных интересов.

То, что вынесла судья, — это не решение суда по существу дела. Это определение о принятии обеспечительных мер в порядке статей 139 и 140 ГПК РФ. Обеспечительные меры — это временные ограничения, которые суд накладывает для того, чтобы к моменту вынесения окончательного решения ответчик не смог, например, продать имущество и тем самым сделать невозможным исполнение решения суда.

В вашем случае суд запретил Росреестру совершать любые регистрационные действия с вашими 74 участками. Это означает, что до отмены этих мер или до вступления в силу решения суда Вы не сможете продать свой участок, подарить его, заложить в банк, разделить, объединить с другим участком — любые сделки и действия, требующие государственной регистрации, запрещены.

Обеспечительные меры не означают, что суд уже решил дело против Вас. Суд ещё даже не начал рассматривать иск по существу. Обеспечительные меры принимаются на стадии подготовки дела, часто без вызова ответчика — это прямо допускается законом (ст. 141 ГПК РФ).

Заявление об обеспечении иска рассматривается в день его поступления в суд без извещения ответчика, других лиц, участвующих в деле. О принятии мер по обеспечению иска судья или суд выносит определение.

Что касается неполучения повесток, тут может быть две причины.

По обеспечительным мерам указала выше, а по иску Вам обязан был направить истец. Если Вы действительно не получали никаких извещений, они могли быть направлены по адресу регистрации, а не по фактическому месту проживания; письма могли быть возвращены почтой за истечением срока хранения, и в этом случае по закону Вы считаетесь надлежаще извещённым (ст. 165.1 ГК РФ,; наконец, извещения могли просто ещё не дойти.

Сейчас это, судя по описанию, не окончательное решение по иску, а обеспечительная мера по ходатайству министерства (ст. 139, 140 ГПК РФ): суд временно запретил Росреестру совершать любые регистрационные действия с участками, чтобы вы их не продали, не разделили и т.п. до окончания спора. Вам нужно: 1) срочно получить копию определения суда и материалов дела в Щёлковском городском суде (через канцелярию, по паспорту, либо через «ГАС Правосудие»/«Госуслуги», найдя дело по фамилии или кадастровому номеру); 2) проверить, как вас уведомляли о заседании (ст. 113–116, 167 ГПК РФ); если уведомление было ненадлежащим, это аргумент для обжалования; 3) при необходимости подать частную жалобу на определение об обеспечительных мерах в Мособлсуд в срок 15 дней со дня его вынесения или получения (ст. 331, 332, 335 ГПК РФ); 4) выяснить суть иска – вероятно, вам вменяют ухудшение сельхозземель (ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ, закон № 101‑ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», закон № 7‑ФЗ «Об охране окружающей среды»), за что могут требовать возмещение ущерба и приведение участков в исходное состояние (снос построек, снятие ограждений, рекультивация – ст. 77, 79 ЗК РФ). Основные риски: запрет любых регистрационных действий до конца процесса; возможное взыскание денежного ущерба и обязанность убрать забор/постройки, если суд установит нарушение природоохранного режима.

Нельзя забор?! То есть, сажаешь что-то там, выращиваешь картофель - для других? Не говоря о том, что пока не было забора, прямо через наш участок местные проложили дорогу - гоняли на квадроциклах.

В продолжение моего ответа.

Вам необходимо немедленно проверить информацию о деле. Зайдите на сайт Щёлковского городского суда Московской области и в разделе «Судебное делопроизводство» найдите дело по Вашей фамилии. Там будет указан номер дела, дата следующего заседания, состав участников. Также проверьте сайт ГАС «Правосудие».

Первое и наиболее вероятное последствие — суд может взыскать с Вас денежную сумму в качестве возмещения вреда, причинённого почвам. Как я упоминала в ответе выше, расчёт производится по Методике Минприроды. Конкретная сумма зависит от площади нарушения, от того, был ли снят или перекрыт плодородный слой, от результатов экспертизы почв.

Второе возможное последствие — суд может обязать Вас привести участок в первоначальное состояние, то есть снести забор, убрать бытовку, провести рекультивацию земли за свой счёт.

Третье — в отдельном порядке (не в рамках этого иска, но как следствие выявленных нарушений) Росреестр или иной уполномоченный орган может инициировать процедуру принудительного изъятия земельного участка в связи с его ненадлежащим использованием. Статья 6 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает, что земельный участок из земель сельхозназначения может быть принудительно изъят у собственника в судебном порядке, если он не используется по целевому назначению в течение трёх и более лет. Но это отдельная процедура, требующая предварительного административного предупреждения, и в рамках текущего иска изъятие не происходит.

Четвёртое — помимо гражданского иска, Вам может грозить административная ответственность по ст. 8.6 КоАП РФ (порча земель) и/или по ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельных участков не по целевому назначению).

Если Ваш участок действительно относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с ВРИ, не допускающим застройку (например, «для сельскохозяйственного производства», «для ведения сельского хозяйства» «для ведения личного подсобного хозяйства» или «для ведения садоводства»), и при этом Вы установили капитальный забор из профнастила и не ведёте никакой сельскохозяйственной деятельности, то формально нарушение целевого использования земли имеет место.

Прежде всего, Вам нужно ознакомиться с материалами дела. Придите в Щёлковский городской суд, узнайте номер дела, напишите заявление об ознакомлении с материалами дела (это Ваше безусловное право как ответчика по ст. 35 ГПК РФ). Сфотографируйте все документы — исковое заявление, приложения к нему, определение об обеспечительных мерах, акты обследования участка, расчёт ущерба.

Вы вправе подать частную жалобу на определение о принятии обеспечительных мер в Московский областной суд в течение 15 дней со дня вынесения определения судом первой инстанции. Также Вы вправе подать в тот же Щёлковский городской суд заявление об отмене обеспечительных мер, мотивируя это тем, что меры несоразмерны заявленным требованиям или что отсутствуют основания для их сохранения. Но я должна предупредить: суды неохотно отменяют обеспечительные меры по искам государственных органов, особенно когда речь идёт о земельных участках, которые могут быть отчуждены ответчиком.

По существу иска многое зависит от конкретных обстоятельств, которые станут ясны после ознакомления с материалами дела.

Но тем не менее, нужно смотреть расчет ущерба, и при наличии оснований оспаривать его. Вы вправе ходатайствовать о назначении судебной экспертизы для определения реального состояния почв на Вашем участке.

Далее нужно смотреть, причинили ли Вы вред плодородному слою. Если Вы просто установили забор на столбах без ленточного фундамента и не снимали плодородный слой, можно аргументировать, что фактического вреда почвам не причинено. Забор из профнастила на металлических столбах, вбитых в землю, занимает минимальную площадь и не уничтожает плодородный слой.

И обязательно нужно проверить полномочия истца и соблюдения процедуры. Кто именно проводил обследование участков, были ли соблюдены требования Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при проведении контрольных мероприятий, было ли вынесено предписание об устранении нарушений до подачи иска. Если контрольные мероприятия проводились с нарушением закона, результаты обследования могут быть признаны недопустимыми доказательствами.

Внимательно изучите выписку из ЕГРН на Ваш участок. Если ВРИ — «для ведения садоводства» или «для ведения личного подсобного хозяйства (полевой участок)», правовой режим будет несколько отличаться. Для садовых участков, например, Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ допускает размещение определённых построек. Но если ВРИ — «для сельскохозяйственного производства» или аналогичный, возможности для застройки действительно минимальны.

Отдельно хочу обратить внимание на историю приобретения участка. Вы упоминаете, что участки на бывшем заброшенном поле купили более 80 человек. Продавец (как правило, юридическое лицо или цепочка перепродавцов) при этом либо умалчивает об ограничениях, либо обещает скорый перевод земель в другую категорию. Если Вас при покупке ввели в заблуждение относительно возможности использования участка, у Вас может возникнуть право на предъявление самостоятельного иска к продавцу — о возмещении убытков, включая суммы, которые будут взысканы с Вас по иску Министерства, расходы на рекультивацию, расходы на представителя и так далее. Основанием будет ст. 475 ГК РФ (последствия передачи товара ненадлежащего качества) или ст. 461 ГК РФ (ответственность продавца в случае изъятия товара у покупателя), а также общие нормы о возмещении убытков (статьи 15, 393 ГК РФ). Но это отдельное дело, которое не освобождает Вас от ответственности перед государством в текущем процессе.

Здравствуйте, если ваши возведённый объекты на территории земельного участка не являются каиитальными, то вы нечего не нарушили. У вас временные строения и используются, как хозяйственные постройки для сельхоз нужд. Поэтому обжалуйте указанное решение суда, оно незаконно и подлежит отмене.

-"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 29.12.2025) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)

ЗК РФ Статья 78. Использование земель сельскохозяйственного назначения

1

. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд:

гражданами, которые ведут личные подсобные хозяйства, а также ведут садоводство или огородничество для собственных нужд.

Добрый день, Олег.

Суд рассмотрел и удовлетворил ходатайство Министерства сельского хозяйства и природопользования об обеспечении иска согласно статьи 139 И 140 ГПК Запретив управлению Федеральной службы госрегистрации кадастры и картографии Московской области совершать любые регистрационные действия в отношении земельных участков.

Так делается для того, чтобы во время рассмотрения иска кто-то из собственников не смог продать свой участок, чтобы не изменились стороны по делу.

Министерство сельского хозяйства... должно было направить каждому из вас по иску. Если вы его не получали то имеете право ознакомиться в суде с иском с требованиями Министерства и с другими документами которые предоставлены в дело.

Желательно дать ознакомиться адвокату или юристу, который поможет вам составить аргументированное возражение если в иске есть неточности.

Также Вы узнаете по какой статье КоАП вас желает привлечь истец к ответственности, возможно ст8.8.КоАП РФ

Использование земельных участков не по целевому назначению невыполнение обязанностей по приведению земель в состоянии пригодное для использования по целевому назначению. А может и по другой.

После ознакомления с требованиями Министерства определиться со своей позицией.

Можете обратиться за дополительной консультацией в личные сообщения или по телефону.

С уважением.

Истец будет требовать демонтировать постройки и возместить ущерб. Проведут экспертизу, выяснят, какой вред каждый причинил окружающей среде и взыщут.

Согласно статье 75 Закона об охране окружающей среды за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.

С Уважением, адвокат в г. Москва – Степанов Вадим Игоревич.

Олег!

Сейчас идет гадание на кофейной гуще, поскольку ни Вы, ни мы не знаем содержание иска и судебного решения. Чтобы разобраться во всем детально, надо обратиться в суд и получить копии этих документов. А затем уже обращаться за консультацией к юристам.

Сейчас лишь можно предположить, что к Вам предъявляют требования, связанные с нецелевым использованием земли (ст. 42 Земельного кодекса РФ). Что решил суд и что Вам грозит, указано в решении суда. Мы, к сожалению, этого не знаем.

Удачи Вам

Доброго времени Олег!

Это все хорошо, что Вы тут указали в своем вопросе, желательно увидеть решение суда, и от него уже "плясать".

Пока только ответ общий обобщенный.

Вероятно, министерство сочло строительство заборов, бытовок и летних домиков на землях сельхозназначения нарушением правил использования таких участков (ЗК РФ ст. 78: сельхозземли предназначены только для производства сельхозпродукции, без капитального строительства).

Такие действия могут квалифицироваться как самовольное вмешательство в природный ландшафт бывшего поля, повлекшее ущерб почвам или экосистеме (ФЗ-7 "Об охране окружающей среды", ст. 56).

На основании изложенного , не видя решения суда, сложно Вас проконсультировать.

Но отмечу, Вы можете подать апелляционную жалобу на решение суда ст. 321 ГПК РФ.

Доброго времени Олег!

Это все хорошо, что Вы тут указали в своем вопросе, желательно увидеть решение суда, и от него уже "плясать".

Пока только ответ общий обобщенный.

Вероятно, министерство сочло строительство заборов, бытовок и летних домиков на землях сельхозназначения нарушением правил использования таких участков (ЗК РФ ст. 78: сельхозземли предназначены только для производства сельхозпродукции, без капитального строительства).

Такие действия могут квалифицироваться как самовольное вмешательство в природный ландшафт бывшего поля, повлекшее ущерб почвам или экосистеме (ФЗ-7 "Об охране окружающей среды", ст. 56).

На основании изложенного , не видя решения суда, сложно Вас проконсультировать.

Но отмечу, Вы можете подать апелляционную жалобу на решение суда ст. 321 ГПК РФ.

Суд принял решение ограничить регистрацию сделок с участками, исходя из нарушений экологического законодательства.

Возможно, причиной стало несанкционированное размещение объектов на землях сельскохозяйственного назначения, что противоречит целевому назначению земли.

Отсутствие уведомления о судебном процессе не лишает постановления юридической силы, однако даёт основание оспорить судебное решение в апелляционном порядке.

Запрет на совершение регистрационных действий означает невозможность продажи, сдачи в аренду или иных операций с имуществом.

Для отмены ограничений нужно устранить причины, послужившие основанием для судебного разбирательства, и обжаловать решение суда.

Ознакомьтесь с материалами дела в суде первой инстанции, изучите иск и приложенные доказательства.

Подготовьте апелляционную жалобу, ссылаясь на отсутствие надлежащего уведомления и необоснованность исковых требований.

Параллельно устраняйте выявленные нарушения земельного законодательства.

Обращаю внимание, что согласно статье 5 Земельного кодекса РФ, использование земель сельскохозяйственного назначения ограничено видом разрешённого использования, указанным в документах кадастрового учёта.