Получение удостоверения члена семьи умершего участника боевых действий

Ваша ситуация осложнена тем, что сын не успел получить прижизненное удостоверение, однако право на меры социальной поддержки у членов семьи возникает по факту его участия в СВО и гибели (смерти), подтвержденных документально.

​Почему вас «футболят»?

​Военкоматы привыкли работать с теми, кто уже получает пенсию по линии Минобороны (как вы). Социальный фонд (СФР) и МФЦ часто не хотят брать на себя ответственность за первичную выдачу удостоверения «непенсионерам», хотя Постановление Правительства РФ № 519 четко распределяет полномочия.

​ваши действия:

​1. Подготовка доказательной базы

Прежде всего, вам нужно иметь на руках документы, подтверждающие статус сына. Если удостоверения ВБД не было, его статус подтверждается:

​Справкой о выслуге лет / об участии в СВО (выдается воинской частью или военкоматом).

​Выпиской из приказа об исключении из списков части в связи со смертью.

​Заключением военно-врачебной комиссии (если смерть наступила вследствие ранения/заболевания, полученного на СВО).

​2. Официальное обращение в Департамент труда и социальной защиты населения г. Москвы

Поскольку ваша супруга не является пенсионером, в силу п. 2 Постановления № 519, выдача удостоверения — это обязанность регионального органа исполнительной власти. В Москве это Департамент труда и соцзащиты (ДТСЗН).

​Не идите в МФЦ ногами (там часто сидят рядовые сотрудники, не знающие регламента).

​Направьте письменное заявление (заказным письмом с описью вложения) напрямую в адрес Департамента (ул. Новая Басманная, д. 10, стр. 1).

​3. Содержание заявления

В тексте обязательно укажите:

​«В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.06.2013 № 519, гражданам, не являющимся пенсионерами, удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий выдается органами исполнительной власти субъектов РФ. Требую рассмотреть комплект документов и выдать удостоверение моей супруге [ФИО]».

​4. Запрос в Военный комиссариат (параллельно)

Если Департамент ответит отказом, ссылаясь на отсутствие подтверждения статуса ВБД у сына, вам нужно подать заявление в военкомат не о выдаче удостоверения супруге, а о признании сына ветераном боевых действий посмертно и выдаче соответствующей справки для органов соцзащиты.

​Судебная практика:

​Суды в таких вопросах однозначно встают на сторону родственников.

​Пример: Обзоры практики Верховного Суда РФ подтверждают, что отсутствие прижизненного удостоверения у ветерана не лишает его родственников права на льготы, если факт участия в боевых действиях подтвержден документами из воинской части.

Не тратьте время на устные разговоры в МФЦ. Только письменный запрос в Департамент соцзащиты г. Москвы с приложением копий документов о гибели сына и ссылкой на Постановление № 519. Если в течение 30 дней не будет положительного решения — подается жалоба в Прокуратуру г. Москвы на бездействие должностных лиц.

После гибели бойца члены его семьи могут получить удостоверение, которое предоставляет право на получение льгот и оформить удостоверение нужно в военкомате по месту жительства родственника, который претендует на удостоверение (Постановление Правительства РФ от 6 июня 2023 г. № 936).

Необходимые документы для получения удостоверения:

1) Заявление;

2) Копия паспорта (или другого документа, удостоверяющего личность);

3) 2 фотографии 3 х 4 см;

4) Документы, подтверждающие факт гибели (смерти) ветерана боевых действий и его участие в боевых действиях, операциях и выполнении специальных задач (согласно пункту 2 статьи 28 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»).

В случае нарушения Ваших прав необходимо незамедлительно обратиться с жалобой в Прокуратуру для проведения проверки за незаконные действия превышения должностных полномочий и самоуправство и привлечения виновных лиц к ответственности (ст.10 ФЗ о прокуратуре РФ).

Всего доброго!

Удостоверение члена семьи умершего участника боевых действий можно оформить в военном комиссариате по месту жительства.

Для получения удостоверения необходимо предоставить паспорт, копию паспорта, свидетельство о смерти бойца, документы, подтверждающие родственное отношение к погибшему, 2 фото 3х4 см и документы, подтверждающие факт гибели (смерти) ветерана боевых действий, а также факт его участия в боевых действиях.

Соцзащита здесь вообще не при чем.

Если военкомат не принимает заявление, обращаться с жалобой в военную прокуратуру.

- см. Постановление Правительства РФ от 20 июня 2013 г. N 519 "Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий", ст. 28 ФЗ "О ветеранах", ст. 10 ФЗ "О прокуратуре РФ"

Добрый день, Александр.

1)Согласно ст. 21 Федерального закона № 5-ФЗ “О ветеранах” определяет меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий. В том числе речь идет о лицах, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (службы) в ходе проведения контртеррористических операций.

2)Постановление Правительства РФ № 519 от 20.06.2013 г. “Об утверждении Правил выдачи удостоверений члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий”

3) Ваша супруга, как не получающая пенсию, действительно должна получить удостоверение через уполномоченный орган субъекта РФ

4)В городе Москве таким уполномоченным органом является Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы.

5)Вам нужно Письменное обращение в Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы, прямо сошлитесь на пункт 3 Постановления Правительства РФ № 519 от 20.06.2013 г., где четко указано, что в таком случае удостоверение выдается уполномоченным органом субъекта РФ (Департаментом труда и соцзащиты Москвы).

-Если реакции не будет, то тога уже через прокуратуру и суд.

Александр. как я уже ранее писала. получить данное удостоверение довольно сложно. если его не получил сам военнослужащий. А там много нюансов. как он ушёл на САО, откуда из мест лишения свободы или по добровольной контракту. как воевал, и много чего другого другого. Однако, Вам нужно собрать пакет документов, и подать один в военкомат, а второй в Соцзащиту населения. (это для права обжалования отказа, полученного из обеих этих инстанций! Заявление о выдаче удостоверения ВБД.Документ, подтверждающий участие военнослужащего в боевых действиях (например, справка, приказ). Свидетельство о смерти военнослужащего.Документы, удостоверяющие личность заявителя (родственника погибшего военнослужащего). Справка о составе семьи (если заявители —родственники). Подайте заявление и пакет документов в отдел социальной защиты населения по месту жительства и в военный комиссариат.

---см. Постановление Правительства РФ от 20 июня 2013 г. N 519

"Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий"

С изменениями и дополнениями на 14 августа 2025 г.

Всего хорошего.

Доброго времени Александр!

Поскольку сын не успел его получить при жизни, а супруга не пенсионерка, выдача регулируется Постановлением Правительства РФ №519 от 20.06.2013: для таких граждан орган определяется законодательством субъекта РФ (в Москве — Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы, ДТСЗН, через МФЦ или районные отделы).

Сначала разорвите круг, оформив посмертно статус сына как участника боевых действий — это ключевое требование соцзащиты.

Обратитесь в военный комиссариат (военкомат) по месту жительства сына или его последней службы.

Подайте заявление с документами: свидетельство о смерти, военный билет/свидетельство о службе, справка о участии в СВО (если есть), паспорт.

Требуйте именно удостоверение УБД или официальную справку о статусе участника БД — военкомат уполномочен это делать даже посмертно.

Если будут все равно проблемы, тогда пишите официальные жалобы: в военкомат (на оформление УБД сына), в военную прокуратуру по месту жительства (на бездействие органов) или в приёмную Минобороны РФ через Госуслуги.

Здравствуйте. Приношу соболезнования в связи с вашей утратой. Ситуация, с которой вы столкнулись, к сожалению, является типичной проблемой межведомственного взаимодействия, особенно когда при жизни военнослужащий не успел получить удостоверение участника боевых действий (УБД).

Ваш анализ закона верен: для не-пенсионеров (как ваша супруга) удостоверение выдают региональные органы соцзащиты. В Москве это Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы (ДТСЗН). Именно они являются тем "уполномоченным органом субъекта РФ".

Почему возникает "замкнутый круг" и как его разорвать:

Военкомат отказывает, потому что выдает удостоверения только пенсионерам (как вам) на основании ст. 21 Постановления № 519. Для не-пенсионеров они не уполномочены.

МФЦ и Соцфонд являются лишь операторами приема/передачи документов, а не принимающими решения органами. Они отправляют в военкомат по шаблону, не вникая в нюансы.

Соцзащита (ДТСЗН) требует от вас основание для выдачи удостоверения. Таким основанием является документ, подтверждающий статус вашего сына как участника боевых действий. Поскольку удостоверения УБД нет, им нужен его юридический эквивалент.

План действий для получения удостоверения вашей супругой:

Шаг 1: Получите официальный документ, подтверждающий статус сына.

Это ключевой момент. Вам необходимо обратиться в военный комиссариат по месту призыва/учета вашего сына (или в Центральный архив Министерства обороны, если комиссариат не может помочь) с запросом о выдаче Справки, подтверждающей, что ваш сын являлся участником боевых действий (СВО).

В справке должны быть указаны:

ФИО, дата рождения.

Период прохождения военной службы.

Период участия в боевых действиях (СВО) на территории Украины (или других).

Номер и дата приказа о направлении в командировку/зону СВО.

Основание: часть, в которой он служил, и т.д.

Эта справка заменяет удостоверение УБД для целей оформления льгот членам семьи.

Шаг 2: Подготовьте полный пакет документов для соцзащиты (ДТСЗН г. Москвы).

Обращаться нужно напрямую в отдел социальной защиты населения (УСЗН) по месту жительства вашей супруги в Москве. Пакет документов:

Заявление о выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) участника боевых действий (бланк дадут на месте или можно скачать на сайте мэрии Москвы).

Паспорт заявителя (вашей супруги).

Документы, подтверждающие родство: свидетельство о рождении сына (где мать — ваша супруга) ИЛИ свидетельство о заключении брака (если сын был женат, то для вдовы) и т.д.

Свидетельство о смерти сына.

Документ, подтверждающий статус сына: Та самая Справка из военкомата/архива МО (из Шага 1). Это главный документ.

Ваше удостоверение (как отца) — может помочь как дополнительное подтверждение.

Справка о том, что супруга не является пенсионером (можно получить в отделении ПФР или через "Госуслуги").

Шаг 3: Подача документов и контроль.

Подайте пакет в УСЗН лично или через МФЦ, но с четким указанием, что это для ДТСЗН Москвы.

Возьмите у сотрудника входящий номер. Срок рассмотрения — до 30 дней.

Если снова получите отказ или отсылку в военкомат, требуйте письменный мотивированный отказ. Это ключевое действие.

Шаг 4: Эскалация при отказе.

При получении необоснованного письменного отказа или бездействия:

Жалоба вышестоящему руководству: Начальнику УСЗН, затем в Департамент труда и соцзащиты Москвы (ДТСЗН).

Жалоба в прокуратуру по месту нахождения УСЗН. Прокуратура эффективно реагирует на нарушения в сфере социальных прав и обяжет соцзащиту принять документы и выдать удостоверение.

Обращение в Общественную палату РФ или уполномоченному по правам человека в Москве. Существуют также организации, помогающие семьям участников СВО (например, "Комитет солдатских матерей", "Ассоциация групп быстрого реагирования" и др.).

Резюме:

Ваша супруга имеет бесспорное право на получение удостоверения. Проблема — бюрократическая. Ключ к решению — получение официальной справки о статусе сына из военкомата/архива Минобороны. С этим документом на руках обращайтесь в районный УСЗН Москвы. При любых сложностях — требуйте письменные ответы и смело жалуйтесь в прокуратуру.

Не отступайте. Ваше право закреплено федеральным законодательством (ФЗ "О ветеранах", Постановление №519), и московские власти обязаны его реализовать.

Удостоверение члена семьи умершего участника боевых действий выдается в строгом соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 936 от 06.06.2023, которое заменило ранее действовавшее Постановление № 519. Ваша супруга, не являющаяся пенсионером и не получающая пенсию, подпадает под категорию граждан, которым удостоверение оформляет государственный орган по месту жительства, уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта РФ.

В городе Москве уполномоченным органом по выдаче таких удостоверений является Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы. Военный комиссариат города Москвы уполномочен выдавать удостоверения только членам семей погибших военнослужащих и сотрудников силовых ведомств, проходивших службу, либо пенсионерам этих ведомств. Поскольку ваш сын не успел получить удостоверение ветерана боевых действий при жизни, его статус участника боевых действий должен быть подтвержден документально для выдачи удостоверения его матери. Направление вас в военкомат некорректно, так как ваша супруга не является военным пенсионером.

Вам необходимо подать заявление и пакет документов непосредственно в орган социальной защиты населения. Следует письменно обратиться в Управление социальной защиты населения по месту жительства вашей супруги. К заявлению приложите копию свидетельства о смерти сына, документы, подтверждающие его участие в СВО и гибель при выполнении задач (справка воинской части, извещение), документ, подтверждающий родство (свидетельство о рождении), паспорт супруги и две фотографии 3x4.

При отказе органа соцзащиты принимать заявление со ссылкой на военкомат, подайте заявление через МФЦ с описью вложения. МФЦ обязан принять документы и передать их в Департамент труда и соцзащиты. Если документы не принимают, требуйте письменный отказ. После получения письменного отказа либо по истечении месячного срока без выдачи удостоверения обжалуйте бездействие в суде в порядке административного судопроизводства по КАС РФ. Одновременно направьте жалобу в Прокуратуру города Москвы на основании ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре РФ» с требованием провести проверку факта межведомственной пересылки заявителей и непринятия мер по выдаче удостоверения уполномоченным органом.

Основные правила выдачи таких

удостоверений регулируются не

указанным Вами постановлением

№ 519 от 20.06.2013, а более

новыми нормативными актами,

особенно в контексте участников СВО.

Правовые основания (актуальные

в 2026 году)

Если погибший был мобилизован:

Постановление Правительства РФ

от 01.06.2022 № 1000.

Если он был контрактником:

Постановление Правительства РФ

от 28.09.2023 № 1584.

Если он был добровольцем:

Постановление Правительства РФ

от 06.06.2023 № 936.

Где и как получить удостоверение

Место подачи:

Военный комиссариат (военкомат) по

месту жительства заявителя

(вашей супруги).

Что делать, если отказывают?

Попросите письменный отказ с

указанием причины.

Обратитесь в областной военкомат или

Единый центр сопровождения

участников СВО

Подайте жалобу в Минобороны РФ

через портал или в приёмную

Президента.

При необходимости — обратитесь в суд.

Основные места подачи документов

(Москва)1. Военные комиссариаты

города Москвы

Именно они принимают документы на

удостоверение члена семьи погибшего

участника СВО.

Центральный военный комиссариат

г. Москвы

Адрес: г. Москва,

ул. 1-я Тверская-Ямская, д. 28

Телефон: +7 (499) 254-33-01

Приём: по предварительной записи

(через сайт или по телефону)

Подача документов возможна по месту

регистрации заявителя — если ваша супруга прописана в Москве,

обращайтесь в районный военкомат.

2. Многофункциональные центры

(МФЦ) — “Мои документы”

Некоторые МФЦ Москвы участвуют

в приёме документов по линии

Минобороны.

Уточните в ближайшем МФЦ,

работает ли он с услугой:

«Выдача удостоверения члена семьи

погибшего участника боевых действий»

Единый контакт-центр: 8 (495) 777-77-77

Если отправляют в другой орган — требуйте письменное разъяснение.

Это ваше право.

Вы не уточнили много моментов, например таких, где и какой контракт он подписывал, и многое другое. После уточнения любой юрист сможет дать Вам точный ответ, как получить, а не бумагу на заявления тратить

Согласно постановлению Правительства РФ № 519 от 20.06.2013, выдача удостоверений осуществляется специально уполномоченными органами субъекта РФ.

Основная причина ваших затруднений — бюрократическая неопределенность между разными ведомствами.

Вам необходимо направить жалобу в вышестоящие органы — Управление социальной защиты населения вашего региона и прокуратуру, пояснив ситуацию и попросив разъяснить ваши дальнейшие действия.

Напишите заявление в письменной форме с указанием деталей вашего обращения и проблем взаимодействия ведомств.

Обратитесь за помощью к квалифицированному юристу, специализирующемуся на социальном обеспечении и льготах.

Используйте портал государственных услуг (Госуслуги) для подачи онлайн-заявления на получение необходимого удостоверения.

Важно подчеркнуть, что действующая нормативно-правовая база устанавливает четкую последовательность действий для оформления таких документов, и ваше положение заслуживает скорейшего рассмотрения.

Здравствуйте, Александр!

_______

В Вашей ситуации налицо незаконный «футбол» между органами, что является нарушением порядка рассмотрения обращений и реализации гарантий членам семей умерших участников боевых действий. Правовое основание статуса – Постановление Правительства РФ от 20.06.2013 № 519 «О порядке выдачи удостоверения ветерана боевых действий…», в т.ч. удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий. Для граждан, не получающих пенсию, прямо предусмотрено, что удостоверение члена семьи умершего участника боевых действий выдается органами, уполномоченными законодательством субъекта РФ. В Москве такие полномочия, как правило, реализуются через органы социальной защиты населения (Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы и его территориальные отделы), а МФЦ действует только как «окно приема» документов и не вправе отказывать по мотиву «обратитесь в военкомат», если компетенция по субъекту установлена за органом социальной защиты.

Важно, что обязанность органов не просто «пересылать» гражданина, а фактически организовать рассмотрение вопроса, вытекает из Федерального закона от 17.01.1992 № 2202‑1 «О прокуратуре Российской Федерации». Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, органами субъектов РФ, местного самоуправления, должностными лицами. При поступлении Вашего обращения прокурор обязан проверить законность отказов и бездействия МФЦ, органов Социального фонда и военного комиссариата, потребовать устранения нарушений, внесением представления, либо иными актами прокурорского реагирования, вплоть до обязания соответствующего органа оформить и выдать удостоверение при наличии необходимых оснований и документов.

С учетом изложенного, оптимальное и юридически выверенное действие – подать письменную жалобу в прокуратуру города Москвы по месту Вашего жительства (можно через интернет-приемную на сайте прокуратуры города Москвы или Генеральной прокуратуры РФ). В жалобе нужно кратко указать: что Ваш сын был участником СВО, умер, при жизни не успел оформить удостоверение участника боевых действий; что Ваша супруга как член семьи умершего участника боевых действий, не являясь пенсионером, подпадает под действие Постановления Правительства РФ № 519; что в МФЦ и Социальном фонде Москвы Вас направляют в военкомат, а военкомат – в органы соцзащиты, и удостоверение не выдают; просите прокурора провести проверку в порядке ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ», признать отказ (бездействие) незаконным и обязать уполномоченный орган субъекта РФ оформить и выдать удостоверение члена семьи умершего участника боевых действий Вашей супруге.

Сошлитесь в жалобе на Постановление Правительства РФ от 20.06.2013 № 519 и ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202‑1 «О прокуратуре Российской Федерации» как на основание для прокурорского вмешательства. Это самый прямой и эффективный путь разорвать сложившийся «замкнутый круг» и заставить органы выполнить свои обязанности.

С уважением. 🤝