Доплата на иждивенцев и пенсия чернобыльца

Уважаемый Андрей Алексеевич, рассмотрим ваши вопросы с учётом действующего законодательства РФ.

1. Отказ ФСР в ежемесячной доплате на иждивенцев. Согласно п. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», к страховой пенсии по старости устанавливается фиксированная выплата. Надбавка на иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи) предусмотрена п. 1 ч. 2 ст. 17 этого закона и составляет 1/3 фиксированной выплаты на каждого иждивенца, но не более чем на трёх. Однако для лиц, получающих пенсию по государственному пенсионному обеспечению (к которым относятся военные пенсионеры), фиксированная выплата к страховой пенсии не устанавливается (ч. 5 ст. 5 Закона № 400-ФЗ). ФСР, видимо, руководствуется этим. Однако вы как участник ликвидации последствий аварии на ЧАЭС имеете право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) и набор социальных услуг согласно Закону РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Доплаты на иждивенцев могут регулироваться этим законом или иными нормами. Отказ, основанный только на отсутствии фиксированной части страховой пенсии, может быть неправомерен, если есть специальные гарантии для чернобыльцев. Рекомендуется запросить у ФСР письменный отказ с ссылками на законы и обжаловать его в вышестоящем органе или суде.

2. Отказ в досрочном назначении пенсии по старости. Согласно ст. 30-32 Закона № 400-ФЗ, досрочная пенсия по старости назначается при наличии специального стажа (например, за работу в особых условиях) или иных оснований. Для чернобыльцев право на досрочную пенсию предусмотрено ст. 32 Закона № 1244-1: мужчины имеют право на пенсию по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (в зависимости от статуса и зоны проживания). Если вы соответствуете условиям (например, проживаете в зоне с правом на отселение или работали в зоне отчуждения), отказ ПФР/ФСР может быть неправомерен. Военная пенсия назначается по иным основаниям (например, по выслуге лет) и не исключает право на досрочную страховую пенсию по старости как чернобыльцу. Запросите письменный отказ с обоснованием и, при несогласии, обжалуйте.

3. Изменения в Законе № 1244-1 относительно фиксированной части пенсии. В 2019 году в Закон № 1244-1 были внесены изменения Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ, который реформировал пенсионную систему. Ранее в ст. 28.1 упоминалась пенсия по старости без фиксированной части, но после изменений формулировки могли быть скорректированы для приведения в соответствие с Законом № 400-ФЗ. Это не означает автоматического права чернобыльцев на фиксированную часть страховой пенсии, так как они могут получать пенсию по государственному обеспечению. Однако чернобыльцы имеют право на страховую пенсию по старости на общих основаниях или досрочно, с фиксированной выплатой, если они не получают иную пенсию (например, военную), за исключением случаев, предусмотренных законом. Уточните в ПФР ваш статус и права.

Рекомендации:

- Обратитесь в ФСР и ПФР с письменными запросами о разъяснении отказов, ссылаясь на Закон № 1244-1 и ваш статус чернобыльца.

- Подготовьте документы: паспорт, свидетельства о рождении дочерей, документы о статусе участника ликвидации ЧАЭС, пенсионное удостоверение.

- При отказе обжалуйте решения в Управлении ПФР по Краснодарскому краю, а затем в суде.

- Консультируйтесь с юристом по пенсионным вопросам или в организациях, защищающих права чернобыльцев.

С уважением, ваш виртуальный юрист. Удачи в отстаивании прав!