Нужно ли жаловаться председателю суда перед обращением в ККС?

Question

Нужно ли обращаться с жалобой на судей к председателю суда перед тем как подать жалобу в ККС? 
Где то я читала как-то что нужно что-то типа его согласия на то чтобы привлечь судью к ответственности. 
При этом написано что председатель не может вмешиваться в то как судьи рассматривают дела, а у меня вопросы в частности на этот счёт что они препятствуют доступу к правосудию, незаконно возвращают исковые заявления, выносят заведомо незаконные решения.

Швайцер Александр Александрович · Accepted Answer

Доброй ночи!

Предварительно жаловаться председателю суда не нужно, и его согласие для обращения в ККС не требуется. Жалоба о дисциплинарном проступке подается сразу в квалификационную коллегию судей, это прямо предусмотрено порядком рассмотрения таких жалоб, а решение о дисциплинарном взыскании на судью принимает именно ККС по ст. 12.1 Закона РФ № 3132-1 и по ст. 22 Закона № 30-ФЗ. Но важно не смешивать два разных пути. Если речь о том, что судья незаконно вернул иск, отказал в принятии, вынес определение или решение, это обычно обжалуется процессуально, а не через ККС. Например, возврат иска идет по ст. 135 ГПК РФ, а такие определения обжалуются частной жалобой по ст. 331 ГПК РФ. Жалоба в ККС здесь уместна когда есть признаки именно дисциплинарного проступка: волокита, грубое нарушение процедуры, неэтичное поведение, систематическое препятствие доступу к правосудию вне рамок обычной судебной ошибки. И еще важный нюанс: по п. 2 ст. 16 Закона РФ № 3132-1 судья не может быть привлечен к ответственности за само судебное решение и выраженное при осуществлении правосудия мнение, если только нет установленного законом исключения. Поэтому формулировать жалобу в ККС лучше не на то, что судья вынес незаконное решение, а как описание конкретных дисциплинарных нарушений, если они были.

Правовые основания: п. 2 ст. 16, ст. 12.1 Закона РФ № 3132-1 «О статусе судей в РФ», ст. 22 Федерального закона № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ», ст. 135, 331 ГПК РФ

Алекс И.И. · Answer

Ситуация, которую вы описываете, касается процедуры привлечения судьи к дисциплинарной ответственности за предполагаемые нарушения, такие как препятствование доступу к правосудию, незаконный возврат исковых заявлений и вынесение заведомо незаконных решений.

### Разбор ситуации и нормативная база

1. **Роль председателя суда:** Вы правы, отмечая, что председатель суда не может вмешиваться в процессуальную деятельность судьи по рассмотрению конкретных дел (принцип независимости судей, ст. 9 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»). Его полномочия носят в основном организационный характер.
2. **Процедура привлечения к ответственности:** Дисциплинарная ответственность судей (замечание, предупреждение, досрочное прекращение полномочий) налагается **квалификационными коллегиями судей (ККС)** соответствующего уровня (ст. 12.1 Закона «О статусе судей»).
3. **Обязательность обращения к председателю:** **Прямого требования о получении согласия или обязательного предварительного обращения с жалобой к председателю суда перед подачей заявления в ККС закон не устанавливает.** Ваше заявление о нарушениях может быть подано напрямую в квалификационную коллегию судей.
4. **Что может сделать председатель:** На практике жалоба председателю может иметь смысл в двух случаях:
* Если нарушения носят организационный характер (например, проблемы с графиком приема, выдачей документов), которые председатель вправе устранить.
* Как дополнительный шаг для фиксации вашей позиции. Председатель, получив жалобу на действия судьи, может:
* Провести внутреннюю проверку (не касаясь merits дела).
* При наличии оснований сам инициировать обращение в ККС.
* Проигнорировать жалобу, что не лишает вас права обратиться в ККС напрямую.

### Рекомендации и резюме

**Краткое резюме:** Нет законодательной обязанности получать согласие председателя суда или обращаться к нему перед подачей заявления в Квалификационную коллегию судей (ККС) для привлечения судьи к дисциплинарной ответственности. Вы можете подать заявление непосредственно в ККС, подробно изложив факты предполагаемых нарушений (препятствование доступу к правосудию, незаконный возврат иска, заведомо незаконные решения) и приложив подтверждающие документы (копии определений, решений, заявлений).

**Структура действий (рекомендуется):**
1. **Тщательная подготовка:** Соберите все документы по делу (исковые заявления, определения о возврате, решения, жалобы), выделите в них конкретные, по вашему мнению, нарушения норм процессуального или материального права.
2. **Обращение в ККС:** Подготовьте мотивированное заявление в квалификационную коллегию судей того субъекта РФ, где работает судья. Укажите ФИО судьи, опишите конкретные действия (даты, номера дел), со ссылками на нарушенные нормы закона. Требуйте проведения проверки и привлечения к дисциплинарной ответственности.
3. **Параллельное обращение к председателю (по желанию):** Вы можете направить копию жалобы председателю суда для сведения и возможного принятия им мер в рамках своих полномочий. Это может дополнительно зафиксировать факт обращения.
4. **Обжалование судебных актов:** Помните, что незаконность конкретного решения или определения о возврате иска обжалуется в вышестоящий суд (апелляция, кассация) в установленные процессуальные сроки. Это отдельный процесс от дисциплинарного производства в ККС.

**Важно:** Процедура в ККС носит характер служебной проверки. Для успеха важно предоставить максимально конкретные и документально подтвержденные факты. Учитывая сложность вопроса и необходимость точного правового обоснования, **настоятельно рекомендую обратиться за консультацией к юристу, специализирующемуся на вопросах судебной системы и процессуального права.** Юрист поможет грамотно сформулировать заявление, собрать доказательственную базу и выбрать оптимальную стратегию. Вы можете обратиться через личные сообщения к любому юристу сайта, который отвечал на схожие вопросы о дисциплинарной ответственности судей.

Разумовская София Дмитриевна · Answer

Нет, предварительное обращение к председателю суда не является обязательным условием для подачи жалобы в Квалификационную коллегию судей (ККС) на действия судьи.

Более того, по вопросам, которые вы поднимаете — препятствование доступу к правосудию, незаконный возврат исков, вынесение заведомо неправосудных решений — председатель суда не является надлежащим адресатом, так как он не вправе вмешиваться в процессуальную деятельность судей (ст. 6.2 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»). Дисциплинарное производство в отношении судьи за нарушения, допущенные при рассмотрении дела, осуществляется исключительно ККС.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 14.04.2016 № 13 разъяснил, что обращение в орган судейского сообщества не требует соблюдения какого-либо досудебного порядка. Согласие председателя суда для привлечения судьи к дисциплинарной ответственности не требуется.

Однако необходимо учитывать важное ограничение: ККС не вправе проверять законность и обоснованность судебных актов (решений, определений). Если вы не согласны с возвратом иска или существом решения, единственный способ защиты — обжалование в вышестоящую судебную инстанцию (апелляция, кассация). ККС рассматривает только дисциплинарные проступки — грубое или систематическое нарушение процессуальных норм, волокиту, некорректное поведение. Поэтому в жалобе в ККС акцент следует делать не на оценку законности решения, а на конкретные действия (бездействие) судьи, которые привели к нарушению вашего права на судебную защиту.

Нужно ли жаловаться председателю суда перед обращением в ККС?

Статьи законодательства, упомянутые юристами в ответах:

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (от 31.03.2026)

Юридические услуги в Калининград

Похожие вопросы

Должен ли председатель/заместитель городского суда осуществлять личный приём?

Коррупция в судебной системе - Как жаловаться на подозрительные действия председателя ККС ВС РБ?

Можно ли подать жалобу на судью уже после вынесения решения? И куда жаловаться? Председателю, в ККС, или в прокуратуру?

Мировой судья выносит решения в пользу вора - обжалование лишено? Имеет ли председатель ККС право рассматривать жалобы единолично?

Председатель ККС отказывается рассмотреть жалобу на судью - привилегированность или нарушение обязанностей?

Как подать жалобу на бездействие председателя ККС и действия судьи - адресаты, процедура и сроки

Подача жалобы на решение районного суда - необходимость обращения к председателю перед обращением в Верховный суд

Месяц прошел, а слушание не назначено - что делать и как жаловаться председателю суда?

Как и на что жаловаться председателю суда в случае неудовлетворительных определений?

Есть смысл жаловаться председателю? Или прямо в ККС лучше?

Допускается ли приобщать в материалы дела жалобу на судью в ККС или председателю суда?

В каком случае жалуются Председателю суда на действия судей?

Сроки и формат обращения Председателю суда - заявление или жалоба? Требуется ли оплата госпошлины?

Требования ГПК РФ - Обращение председателю суда о необходимости оплаты госпошлины в соответствии со ст.390.7 п.3

Можно ли подать электронное обращение председателю суда и как это сделать?

Какой срок обжалования действий председательствующего судьи и имеет ли резон обратиться в ККС через председателя суда?

Судья совершила подлог Куда обратиться, в прокуратуру или в ВКкс Ккс и Председатель суда покрывают преступление.

Обращение в ККС по поводу действий судьи первой инстанции и его направление председателю суда - правомерно ли?

Отсутствие ответа на письменное обращение председателю районного суда

Санкт-Петербург +7 (812) 336-92-64 наб. р. Фонтанки, д. 59