Как составить жалобу в ФАС и подать в суд из-за отказа Россетей в заключении договора?

349₽ VIP

Здравствуйте!

В данном конкретном Вашем случае, отношения заявителей и сетевой компании в части технологического присоединения к электросети регулируют соответствующие правительственные правила. Они определяют условия договора на присоединение, порядок подачи заявки и действия в том случае, если присоединение технически невозможно (п.8 Постановления Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 861"Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по...).

В случае нарушения Ваших прав необходимо подать жалобу в ФАС и Прокуратуру для проведения проверки за незаконные действия превышения должностных полномочий и самоуправство и привлечения виновных лиц к ответственности (ст.10 ФЗ о прокуратуре РФ).

В противном случае Вы вправе обратиться с иском в суд о признании незаконным отказа Россетей в заключении договора, а также возмещении ущерба (ст.15 ГК РФ) прочих расходов и убытков, компенсации морального вреда (ст.151 ГК РФ) в судебном порядке.

Всего доброго!

Сначала подайте жалобу в ФАС (ст. 10 Закона о защите конкуренции и п. 3 Правил № 861 — у Россетей нет права отказывать вам как собственнику), а затем, если не помогут, идите в суд с иском о понуждении заключить публичный договор (ст. 426 и 445 ГК РФ) — схема рабочая, но для расчёта неустойки и формулировок нужно смотреть ваши отказы.

Добрый день.

Жалоба в УФАС оформляется в простом письменной виде.

Основания для подачи жалобы:

Отказ в заключении договора технологического присоединения;

Нарушение правил недискриминационного доступа к услугам;

Ущемление ваших прав как потребителя.

К жалобе приложите документы:

Копия заявки на технологическое присоединение;

Документы на собственность земельного участка;

Выписки из ЕГРН на здание;

Переписка с сетевой компанией;

Копии отказов.

Структура жалобы (типовая):

Шапка документа (адресат и заявитель)

Описание ситуации

Ссылки на нарушенные нормы закона

Ваши требования

Перечень приложений

Дата и подпись

Срок ответа на жалобу в УФАС составляет 30 дней с момента регистрации обращения. После получения ответа выходите с иском в суд в порядке ст. 131-132 ГПК РФ.

Для суда соберите доказательства:

Все обращения в сетевую компанию;

Ответы (или их отсутствие);

Документы о праве собственности;

Технические документы на объект.

Далее подготавливайте исковое заявление:

О понуждении к заключению договора;

О признании незаконным отказа в заключении договора.

Дополнительные требования в суде:

Взыскание неустойки за нарушение сроков;

Компенсация морального вреда;

Возмещение судебных расходов.

- см. Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (ред. от 07.02.2026) "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам коммерческого оператора оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", ФЗ «Об электроэнергетике», ФЗ «О защите конкуренции», ст. 15, 151, 445 ГК РФ, ст. 56, 131-132 ГПК РФ

Самый быстрый способ — онлайн-приемная ФАС: fas.gov.ru. Выберите «Обратиться в ФАС» «Физическое лицо».

В графе «Территориальный орган» выберите УФАС по Воронежской области.Текст жалобы: «АО «ВГЭС» нарушает сроки и порядок технологического присоединения (Правила №861). Мною была подана заявка (подтверждается описью от 22.03.2024 и отчётом о вручении от 03.04.2024). Сетевая организация необоснованно уклоняется от заключения договора, ссылаясь на наличие сетей ГСК. Прошу привлечь АО «ВГЭС» к ответственности по ст. 9.21 КоАП РФ и обязать устранить нарушение».

Прикрепите фото описи, квитанции, ответа о вручении и письма-отказа про ГСК.

Как подать иск в суд

Иск подается в районный суд г. Воронежа. К исковому заявлению приложите: копию выписки из ЕГРН на гараж и землю (подтверждение собственности), копию заявки на техприсоединение, копию описи и квитанции, копию ответа сетевой организации (где они отказывают и посылают в ГСК), копию досудебной претензии (которую вы составляли), Квитанцию об оплате госпошлины (300 рублей, реквизиты есть на сайте суда), подтверждение отправки копии иска ответчику (перед подачей в суд вы должны отправить экземпляр иска в АО «ВГЭС» заказным письмом и приложить квитанцию об этом к иску для суда).

Рассматривают жалобу 30 дней. Если они возбудят дело, «Россети/ВГЭС» пойдут вам на встречу, чтобы избежать штрафа.

Суд - процесс займет 2–3 месяца. Решение суда станет окончательным документом, по которому приставы будут заставлять сетевиков выдать вам договор.

Здравствуйте. Проанализировав вашу ситуацию и документы, даю рекомендации.

1. Жалоба в ФАС (Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области)

Основания для подачи:

а. Отказ в заключении договора нарушает ваши права как собственника

б. Действия АО «ВГЭС» могут содержать признаки ограничения конкуренции

в. Нарушение принципа недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии

Структура жалобы:

а. Наименование управления ФАС

б. Ваши данные (ФИО, адрес, контакты)

в. Наименование нарушителя (АО «Воронежская горэлектросеть»)

г. Описание нарушений со ссылками на документы

д. Требования: признать действия незаконными, выдать предписание об устранении нарушений

е. Приложения: копии обращений, ответов, документов на собственность

ж. Срок рассмотрения жалобы ФАС — 1 месяц

2. Исковое заявление в суд

Подсудность: арбитражный суд Воронежской области (если вы ИП) или районный суд по месту нахождения ответчика

Требования иска:

а. Обязать АО «ВГЭС» заключить договор технологического присоединения

б. Признать отказ в заключении договора незаконным

в. Компенсация морального вреда (для физических лиц)

Необходимые документы:

а. Выписка из ЕГРН (право собственности)

б. Копии всех обращений и ответов

в. Доказательства отправки заказных писем

г. Квитанция об уплате госпошлины

Сроки:

Срок исковой давности — 3 года

Срок рассмотрения дела в суде — до 2 месяцев

Рекомендации:

Параллельно подавайте жалобу в ФАС и готовьте иск

Решение ФАС может быть использовано как доказательство в суде

Требуйте в ФАС выдать предписание об устранении нарушений

В суде ссылайтесь на пункт 6(1) Правил № 861 о праве собственника обращаться напрямую.

НПА: Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 "Об утверждении Правил технологического присоединения...", Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Здравствуйте, в первую очередь, хотя это можно делать и параллельно с подачей иска в суд, - подайте жалобу в ФАС (ст. 10 Закона о защите конкуренции и п. 3 Правил № 861 — у Россетей нет права отказывать вам как собственнику),.

Затем, после получения ответа от ФАС и проведения проверки, если ответ вас не удовлетворит, то можете обратиться в суд с иском "о признании незаконных действий в отказе к заключению договора и понуждении к заключению публичного договора" (ст. 426 и 445 ГК РФ).

Но повторюсь, лучше , чтобы не тратить время - все делать одновременно, мешать друг другу эти документы не будут, а время вы сэкономите точно.

Здравствуйте!

Отказ Россетей в заключении договора технологического присоединения при наличии у Вас в собственности строения и земли является прямым нарушением закона. Действия сетевой организации по отказу в заключении договора технологического присоединения являются незаконными по следующим основаниям:

Публичность договора. Согласно статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», договор технологического присоединения является публичным. Это означает, что сетевая организация не вправе отказать в его заключении любому обратившемуся лицу при наличии технической возможности. Аналогичное положение закреплено в п. 6 Правил технологического присоединения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861. Отказ в заключении такого договора допускается только в строго определённых случаях, которые не применимы к Вашей ситуации (например, если заявка подана в "чужую" сетевую организацию или предоставлен неполный пакет документов, как разъяснено в п. 15 Правил ТП).

Нарушение прав потребителя.

Ваше строение и земельный участок находятся в собственности, что даёт Вам безусловное право на технологическое присоединение. Отказ Россетей является нарушением Вашего права на получение данной услуги.

Антимонопольное законодательство.

Россети, являясь субъектом естественной монополии, занимают доминирующее положение на рынке. Их отказ от заключения договора является злоупотреблением этим положением, что прямо запрещено статьёй 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Судебная практика подтверждает, что уклонение сетевой организации от заключения такого договора при наличии поданной надлежащим образом заявки является незаконным.

Таким образом, Россети обязаны заключить с Вами договор, и их отказ может быть оспорен в административном (через ФАС) и судебном порядке.

ИНСТРУКЦИЯ

1. Подготовка жалобы в ФАС

Обращение в Федеральную антимонопольную службу - это наиболее быстрый и эффективный первый шаг. ФАС уполномочена рассматривать жалобы на действия сетевых организаций, которые могут нарушать антимонопольное законодательство. Жалоба подаётся в территориальное управление ФАС по месту нахождения сетевой организации (ПАО «Россети Московский регион»).

Основание для жалобы - это Уклонение Россетей от заключения договора технологического присоединения при наличии поданной заявки и отсутствии оснований для отказа, предусмотренных п. 15 Правил ТП.

Как составить жалобу: Жалоба составляется в свободной форме, но должна содержать:

Сведения о заявителе (ФИО, адрес, контактные данные).

Описание ситуации: когда и каким образом подавалась заявка, какие ответы были получены.

Причины, по которым Вы считаете отказ необоснованным (со ссылками на нормы права: ст. 26 ФЗ-35, Правила № 861, ст. 10 ФЗ-135).

Чёткое требование: обязать Россети заключить договор технологического присоединения.

2. Подача административного иска в суд

Если решение ФАС Вас не удовлетворит или Вы захотите действовать параллельно, необходимо обратиться в районный суд общей юрисдикции по месту нахождения ответчика (ПАО «Россети Московский регион»). В иске следует требовать:

Признать незаконным отказ Россетей в заключении договора технологического присоединения.

Обязать ответчика заключить с Вами такой договор в установленный судом срок.

Крайне важно настаивать именно на понуждении к заключению договора, а не на взыскании убытков, как разъяснил Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики № 1 от 16.02.2022.

3. (Факультативно) Обращение в прокуратуру

Для ускорения процесса Вы можете дополнительно направить жалобу в прокуратуру по месту нахождения сетевой организации, описав нарушение Ваших прав. Прокуратура, в свою очередь, может обратиться в суд в Ваших интересах.

СПИСОК ДОКУМЕНТОВ

Копии заявок на технологическое присоединение (от 24 февраля и последующие).

Копии полученных отказов (с портала, электронные письма, квитанции с описью).

Правоустанавливающие документы на земельный участок и строение (выписка из ЕГРН).

Копия паспорта заявителя.

Жалоба в ФАС (текст в 2 экземплярах).

Административное исковое заявление в суд (при необходимости).

Квитанция об уплате госпошлины (для физических лиц — 15 000 рублей за требование о понуждении к заключению договора, либо освобождение от уплаты при нарушении прав потребителей, если договор необходим для личных бытовых нужд).

ИНСТАНЦИИ ДЛЯ ОБРАЩЕНИЯ

1. Управление ФАС по Московской области - Обжалование отказа, понуждение к заключению договора во внесудебном порядке - 119019, г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 15

2. Прокуратура Московской области - Проверка законности действий сетевой организации - 119019, г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 17

3. Балашихинский городской суд - Подача административного иска - 143907, Московская обл., г. Балашиха, шоссе Энтузиастов, д. 39 А

Добрый день, Уважаемый клиент.

1)Если ФАС не поможет, или вы хотите параллельно идти в суд, вам следует подать исковое заявление в Арбитражный суд Ярославской области (если ваша организация зарегистрирована в Ярославской области, или если там находится филиал Россети, с которым вы заключали договор).

-Основное требование – обязать сетевую организацию заключить с вами договор технологического присоединения.

-Если вы понесли убытки из-за незаконного отказа (например, потратили деньги на экспертные заключения, на которые не было ответа, или из-за задержки строительства).

2)По документам:

-Выписка из ЕГРЮЛ, учредительные документы.

-Выписка из ЕГРН на земельный участок и строение.

-Все ваши заявления (первое, электронное, письменное с уведомлением), полученный отказ (если был), уведомление о вручении заказного письма.

-Правила технологического присоединения (Постановление № 861), нормы ГК РФ о свободе договора и понуждении к заключению договора.

-Если у вас есть информация о том, что присоединение технически возможно (например, вблизи вашего участка есть линии электропередачи или подстанции), это будет вашим сильным аргументом. Возможно, вам потребуется заказать техническое заключение у сторонней организации.

3)Но, боюсь без суда вы не решите данный вопрос к сожалению...

Постановление № 861, ст. 15, 151 ГК РФ

Отказ или уклонение сетевой организации от заключения договора — нарушение ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и Правил технологического присоединения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.

Что указать в жалобе

- Ваши данные (ФИО, адрес, телефон).

- Данные Россетей (наименование, адрес филиала).

- Описание ситуации: дата подачи заявлений, способ (портал, электронно, заказное письмо), факт получения отказа или отсутствие ответа.

- Ссылки на нормы: ст. 10 ФЗ № 135-ФЗ, п. 3, 6, 15 Правил № 861.

- Требование: провести проверку, обязать Россети рассмотреть заявление и заключить договор.

- Приложения: копии заявлений, отказов, уведомлений о вручении, фото/скриншоты с портала.

Жалобу можно подать через электронную приёмную ФАС России или лично в территориальное управление ФАС по вашему региону.

Обязательно направьте Россетям письменную претензию с требованием заключить договор. Укажите, что в случае отказа или отсутствия ответа в 30 дней вы обратитесь в суд. Отправьте заказным письмом с уведомлением и описью вложения.

Основания для иска

- Ст. 445 ГК РФ (обязанность заключить договор).

- Ст. 10 ФЗ № 135-ФЗ (злоупотребление доминирующим положением).

- Ст. 17 ФЗ № 135-ФЗ (нарушение порядка заключения договора).

- Правила № 861 (обязанность сетевой организации заключить договор при наличии технической возможности).

Что требовать в суде

- Обязать Россети заключить договор о технологическом присоединении.

- Взыскать неустойку за просрочку (если применимо).

- Компенсацию морального вреда.

- Судебные расходы.

«На основании ст. 445 ГК РФ, ст. 10 и 17 ФЗ № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а также Правил технологического присоединения (Постановление Правительства РФ № 861), прошу Вас в течение 30 дней заключить со мной индивидуальный договор о технологическом присоединении объекта по адресу: [Ваш адрес]. В случае отказа или отсутствия ответа оставляю за собой право обратиться в суд и ФАС России».

Доброго времени Salonvrn!

Ваш случай с отказом "Россети" в заключении договора технологического присоединения (при наличии собственности на строение и землю) подпадает под нарушения антимонопольного законодательства, и вы имеете право на жалобу в ФАС, а также иск в суд для понуждения к заключению договора.

Рекомендуется параллельно обращаться в обе инстанции, чтобы не терять время.

Жалоба в ФАС

Начните с жалобы в территориальное управление ФАС по Воронежской области, так как отказ в заключении договора — это уклонение от обязательств сетевой организации.

Укажите: свои данные (ФИО, адрес, контакты), данные "Россети" (филиал по региону), суть проблемы (дата первой заявки 24.02, отказ на портале, повторные обращения электронно и заказным письмом без ответа), ссылки на нарушения (п. 8(5) Постановления №861, ст. 15 Закона "О защите конкуренции").

Требования: признать действия "Россети" нарушением, обязать заключить договор, наложить штраф.

Приложите: копии заявок, отказов, уведомления о заказном письме, выписки ЕГРН на землю/строение.

Подайте лично, почтой (заказное с уведомлением), через Госуслуги или МФЦ; рассмотрение — до 30 дней.

Иск в суд

В иске опишите обстоятельства, нарушения (Постановление №861), требования: обязать заключить договор, взыскать неустойку/штраф/моральный вред.

Здравствуйте.

Нарушение правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения) наказывается по ст.9.21 КоАП РФ.

Управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) рассматривает жалобы на действия сетевых организаций, нарушающие Правила технологического присоединения (утв. ПП РФ № 861). Составьте жалобу в произвольной форме и подайте в УФАС , указав:

- Ваши данные (ФИО, адрес, контакты);

- данные ответчика (ПАО «Россети», адрес);

- суть нарушения: отказ в заключении договора, нарушение сроков рассмотрения заявки (п. 15 Правил – 15 дней), игнорирование повторного обращения;

- требование выдать предписание об устранении нарушения и заключить договор.

Приложите копии документов.

Самый быстрый способ — онлайн-приемная ФАС: fas.gov.ru. Выберите «Обратиться в ФАС» «Физическое лицо».

Также рассмотрите вопрос о подаче иска в суд

Иск о признании незаконным бездействие/отказ Россетей;

и обязании заключить договор технологического присоединения и выполнить мероприятия по присоединению.

В иске ссылайтесь на ст. 445 ГК РФ (обязанность коммерческой организации заключить договор) и ст. 26 Закона «Об электроэнергетике».

Если нужна помощь в составлении докуметов или консультации как это сделать обратитесь к любому юристу - правоведу в личку.

Здравствуйте!

Сетевые организации (в данном случае АО «ВГЭС») часто используют подобные шаблонные отказы, ссылаясь на то, что ГСК уже присоединен. Им невыгодно и хлопотно тянуть отдельную линию или выделять мощность на одного человека. Учитывая, что гараж и земля под ним находятся в вашей индивидуальной собственности, а не просто в виде пая в кооперативе, закон на Вашей стороне.

——————

Обращение в УФАС самый действенный, быстрый и бесплатный шаг. УФАС строго следит за нарушениями Правил технологического присоединения (Постановление Правительства РФ № 861). Основание для жалобы это нарушение сетевой организацией Правил технологического присоединения (ст. 9.21 КоАП РФ - нарушение правил недискриминационного доступа, порядка подключения). Кратко изложите хронологию. Подана заявка, получен отказ на портале, направлена претензия почтой,получен письменный отказ (письмо от 13.04.2026). Главный аргумент для ФАС это то, что Вы являетесь индивидуальным собственником энергопринимающих устройств (гаража) и земельного участка. Сетевая организация обязана заключить договор с любым обратившимся лицом. Отказ от заключения публичного договора не допускается. Укажите, что ссылка Россетей на ФЗ № 338-ФЗ «О гаражных объединениях...» несостоятельна. Этот закон регулирует вопросы общего имущества ГСК (свет в коридорах, на охране и т.д.). Вы же просите присоединить ваш индивидуальный объект недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН. Членство в ГСК или нахождение объекта на территории ГСК не лишает вас права на индивидуальное подключение (или увеличение мощности).

——————-

Просите у ФАС: Признать в действиях АО «ВГЭС» нарушение антимонопольного законодательства и Правил № 861. Выдать АО «ВГЭС» обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения (обязать их направить вам проект договора и техусловия). Привлечь виновных лиц к административной ответственности по ст. 9.21 КоАП РФ (штрафы там для юрлиц огромные. Проще всего подать через официальный сайт УФАС по Воронежской области (через Госуслуги) или заказным письмом. Приложите копии выписок из ЕГРН, заявки, отказов и вашей досудебной претензии.

——————

Суд это крайняя мера, если ФАС вдруг ответит отпиской (что бывает редко по таким делам) или дело затянется. Часто сам факт подачи иска или жалобы в ФАС заставляет сетевиков прислать договор. Ваше письмо от 12 марта 2026 года это хорошая досудебная претензия. Главное сохраните квитанцию об отправке заказного письма с трек-номером и распечатку с сайта Почты России о том, что письмо получено адресатом (или о том, что срок хранения истек, если они его не забрали). Ваше исковое заявление будет называться: "Исковое заявление о понуждении к заключению публичного договора об осуществлении технологического присоединения". Обязательно укажите в иске, что отношения регулируются ЗоЗПП, так как вы подключаете гараж для личных, семейных, домашних нужд, не связанных с предпринимательством.

—————

Таким образом, Не ждите больше ответа на письмо. 30 дней прошло. Их молчание (или отписка от 13.04) - это документально зафиксированный отказ. Направьте жалобу в УФАС. Если хотите максимального давления, подавайте иск в районный суд. Одно другому не мешает. Удачи! Буду рад, если смог помочь.

Вашем случае, отношения заявителей и сетевой компании в части технологического присоединения к электросети регулируют соответствующие правительственные правила. Они определяют условия договора на присоединение, порядок подачи заявки и действия в том случае, если присоединение технически невозможно (п.8 Постановления Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 861"Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по...).

В случае нарушения Ваших прав необходимо подать жалобу в ФАС и Прокуратуру для проведения проверки за незаконные действия превышения должностных полномочий и самоуправство и привлечения виновных лиц к ответственности (ст.10 ФЗ о прокуратуре РФ).

В противном случае Вы вправе обратиться с иском в суд о признании незаконным отказа Россетей в заключении договора, а также возмещении ущерба (ст.15 ГК РФ) прочих расходов и убытков, компенсации морального вреда (ст.151 ГК РФ) в судебном порядке.