Правомерен ли отказ в пособии по безработице из-за отсутствия постоянной регистрации?

Здравствуйте!

Уточните пожалуйста: получали ли вы на руки официальный письменный отказ центра занятости с указанием конкретной причины, и оформлена ли ваша временная регистрация по месту пребывания надлежащим образом?

Предварительно можно сказать, что отказ в пособии исключительно из-за отсутствия постоянной регистрации абсолютно незаконен, и вы имеете полное право добиваться его назначения.

Отказ из-за прописки неправомерен. Закон о занятости населения не содержит ни единого слова о том, что для признания безработным или получения пособия нужна постоянная регистрация. Гражданину России достаточно предъявить паспорт и любой документ, подтверждающий место жительства или пребывания, а временная регистрация полностью удовлетворяет этим требованиям. Отказ со ссылкой на её отсутствие является грубым нарушением вашего права на социальную защиту.

В силу статьи 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Требование о наличии постоянной регистрации по месту жительства в данной статье отсутствует.

Регистрация не может ограничивать права. Конституция и Федеральный закон о свободе передвижения прямо запрещают чиновникам ставить реализацию ваших прав в зависимость от того, есть у вас постоянная прописка или нет. Тот факт, что вы гражданин России и проживаете по временной регистрации, означает лишь выбор вами конкретного места пребывания, а не утрату права на государственную поддержку при потере работы.

В силу статьи 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ и законами.

Пособие платят при статусе безработного. Раз вас официально поставили на учёт в качестве безработного, центр занятости уже признал ваше право на поиск работы и социальные гарантии. Искусственное разделение статуса безработного и права на пособие по надуманному мотиву регистрации — прямое нарушение, которое необходимо немедленно обжаловать, поскольку выплата пособия неразрывно связана с этим статусом.

В силу статьи 31 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице назначается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, с первого дня признания их таковыми. Основанием для отказа в назначении пособия является исключительно исчерпывающий перечень случаев, предусмотренный законом, и отсутствие постоянной регистрации в него не входит.

Я рекомендую составить жалобу. Вам необходимо подготовить письменную жалобу на имя руководителя территориального органа службы занятости с требованием отменить незаконный отказ и назначить пособие со дня признания вас безработным. Одновременно следует направить жалобу в прокуратуру для проведения проверки и внесения представления об устранении нарушений. Если в течение тридцати дней решение не пересмотрят, следующим шагом станет административный иск в суд о признании отказа незаконным.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, если полагает, что нарушены его права и свободы. Прокуратура в силу статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» обязана рассмотреть жалобу и принять меры прокурорского реагирования.

Для точного ответа конечно лучше уточнить: имеется ли у вас на руках письменное решение центра занятости об отказе в пособии с указанием основания, чтобы я мог подготовить максимально аргументированную жалобу или административный иск.

С уважением, юрист Ермаков Сергей Александрович.

Отказ в пособии по безработице ветерану боевых действий, имеющему временную регистрацию, но не имеющему постоянной регистрации на территории РФ, является неправомерным.

Согласно действующему законодательству, для постановки на учет в качестве безработного и получения соответствующего пособия достаточно иметь регистрацию по месту пребывания (временную регистрацию). Отсутствие постоянной регистрации (прописки) не является основанием для отказа в постановке на учет и выплате пособия.

Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" устанавливает, что решение о признании гражданина безработным принимается органом службы занятости субъекта Российской Федерации, в котором гражданин имеет регистрацию по месту жительства или месту пребывания (часть 2 статьи 23). Это означает, что наличие временной регистрации является достаточным основанием для обращения в центр занятости.

Более того, регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина в место пребывания или жительства. Отсутствие регистрации не может служить основанием для ограничения или условия реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами (статья 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Нет, отказ неправомерен. Пособие по безработице не поставлено в зависимость от наличия постоянной регистрации, а признание безработным производится по месту жительства, в том числе по месту пребывания (временной регистрации) . Это подтверждается судебной практикой: отказ в пособии из-за отсутствия постоянной регистрации признается незаконным, если у гражданина есть временная регистрация по месту пребывания . Ваш статус ветерана боевых действий дает право на дополнительные меры поддержки при постановке на учет . Если центр занятости требует именно постоянную регистрацию, обжалуйте этот отказ в суде .

Отказ в пособии по безработице при наличии только временной регистрации неправомерен.

Правовое обоснование

Согласно судебной практике, отсутствие постоянной регистрации при фактическом проживании не может лишать права состоять на учете и получать пособие. Обращение в центр занятости по месту временной регистрации допускается. Отказ возможен только если гражданин обратился в орган, где не имеет ни постоянной, ни временной регистрации.

Ваш статус ветерана

Для участников СВО предусмотрены особые меры поддержки при трудоустройстве, однако их получение не требует постоянной регистрации.

Что делать

Обжалуйте отказ в вышестоящий орган службы занятости или в суд. Ссылайтесь на ст. 24 Закона № 565-ФЗ, подтверждайте наличие временной регистрации, а также на судебную практику, признающую такие отказы незаконными.

Отказ в назначении пособия противоречит ст 23, 46 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации" от 12.12.2023 N 565-ФЗ. Отказ в назначении пособия обжалуйте руководителю службы занятости, либо в прокуратуру, либо в суд.

Добрый вечер!

Если гражданин состоит на учете в центре занятости по месту временной регистрации, является трудоспособным, ищет работу и признан безработным, отказ в выплате пособия только по причине отсутствия постоянной регистрации может быть признан незаконным.

В данной ситуации рекомендую запросить у центра занятости письменное решение об отказе с указанием конкретных норм закона, на основании которых отказано в выплате пособия. При отсутствии законных оснований такой отказ можно обжаловать в вышестоящий орган службы занятости, прокуратуру или в суд.

Правовое основание: Федеральный закон № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации»