Правомерен ли отказ в льготах на подключение участка из-за советского удостоверения афганца?

Правы конечно

Отказ по такому основанию незаконен. Свидетельство о праве на льготы советского образца, выданное ветерану боевых действий в Афганистане, не утратило силу и в 2000-е годы прямо приравнивалось к удостоверению ветерана боевых действий нового образца, оснований для его переоформления в законе нет, но ресурсоснабжающие организации регулярно этим пользуются, чтобы отказать. Здесь, по сути, не спор о льготе, а спор о доказательстве Вашего статуса, и это принципиально разные вещи.

Статус ветерана боевых действий определяется ст. 3 ФЗ №5-ФЗ «О ветеранах», участники боевых действий в Афганистане прямо указаны в п.п. 1 п. 1 ст. 3. Меры социальной поддержки, включая льготы по оплате коммунальных услуг и первоочередное подключение к сетям, закреплены в ст. 16 того же закона и в постановлении Правительства РФ №1050 от 17.12.2010 по газификации домовладений отдельных категорий граждан, где ветераны боевых действий включены прямо. Приказ Минтруда России №715н от 29.11.2019 (действующая редакция об удостоверениях ветеранов боевых действий) прямо устанавливает, что ранее выданные свидетельства и удостоверения советского и постсоветского образца сохраняют силу и обмену не подлежат, если владелец сам не изъявил желания. Верховный Суд неоднократно подтверждал: отказ в льготах по мотиву «неправильного образца документа» неправомерен, если документ выдан уполномоченным органом и подтверждает статус (см. позицию, отражённую в Обзоре судебной практики ВС РФ №1 от 2020 года, а также в определениях по административным делам об оспаривании отказов соцзащиты).

Здесь еще важно понимать о каком именно подключении речь: газ, электроэнергия, водоснабжение или технологическое присоединение в целом. По газу действует программа догазификации по ФЗ №184-ФЗ и ПП №1547 от 13.09.2021, там для ветеранов боевых действий предусмотрены социальные компенсации, но порядок и размер устанавливает регион. По электричеству льгот на само присоединение федерального уровня для ветеранов нет, есть только по оплате потребления. Поэтому важно понять, кто отказал: газораспределительная организация, сетевая компания или орган соцзащиты, и на какую конкретно норму сослались в письменном отказе.

Сначала письменная жалоба в вышестоящий орган или прокуратуру по факту незаконного отказа, часто это снимает вопрос без суда. Если реакции нет, административный иск по КАС РФ о признании отказа незаконным и обязании подключить на льготных условиях, срок 3 месяца с момента получения отказа (ст. 219 КАС РФ). Одновременно можно взять в военкомате или через Госуслуги подтверждение статуса ветерана боевых действий в виде справки установленного образца, это лишает оппонента формального аргумента, при этом само свидетельство советского образца остаётся действующим и обменивать его Вы не обязаны.