Сможет ли семья беженцев вернуться в Донецк?
опубликован вчера, 19:51
Здравствуйте.
Да, данная семья сможет вернуться домой, в Российскую Федерацию, на территорию Донецкой Народной Республики (ДНР), несмотря на указанные вами обстоятельства с документами.
Статья 6 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Данная норма устанавливает, что гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства или права изменить его. Важно отметить, что наличие у гражданина РФ паспорта гражданина Украины или любого другого иностранного государства не прекращает его российское гражданство. Таким образом, даже если у членов семьи есть недействительные паспорта ДНР и украинские документы, их статус граждан РФ (приобретенный в связи с вхождением ДНР в состав РФ) сохраняется.
Указ Президента РФ от 24.04.2019 № 183 «Об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке» (в актуальной редакции). Хотя этот указ регулирует порядок приема в гражданство, его логика применяется и к жителям ДНР. Самое главное, что фактическое проживание и регистрация (прописка) в Донецке (ДНР) на момент вхождения региона в состав РФ (сентябрь 2022 года) и далее свидетельствует о постоянном проживании на территории РФ.
Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Въезд в РФ осуществляется по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина РФ. Основной проблемой здесь является отсутствие актуальной фотографии в паспорте старшего сына.
Согласно пункту 12 Положения о паспорте гражданина РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828), паспорт, в котором отсутствует фотография владельца по достижении им 20-летнего и 45-летнего возраста, считается недействительным.
Несмотря на то, что документы могут быть признаны недействительными для пересечения границы в обычном порядке, для данной семьи предусмотрен особый, упрощенный механизм возвращения, основанный на гуманитарных обстоятельствах.
Въезд по заграничному паспорту или иным документам. Если у семьи есть загранпаспорт РФ (который они могли получить до выезда), они могут вернуться по нему. Если его нет, следует обратиться в консульский отдел Посольства РФ в стране ЕС, где они находятся. Им могут выдать Свидетельство на возвращение в Российскую Федерацию (форма, утвержденная Приказом МИД РФ). Это временный документ, дающий право на однократный въезд в РФ.
Обращение в консульство. Семье нужно предоставить любые документы, подтверждающие их личность и гражданство РФ: справки о регистрации (прописке) в Донецке, старые паспорта ДНР, копии свидетельств о рождении, военный билет (если есть), водительское удостоверение. Консульство обязано проверить их статус и оказать содействие.
После возвращения в РФ. Как только семья окажется на территории РФ (въедет по свидетельству на возвращение или иным образом), старшему сыну в срочном порядке необходимо оформить новый паспорт гражданина РФ (внутренний). Это можно сделать в МФЦ или подразделении по вопросам миграции МВД по месту жительства в ДНР. Отсутствие фотографии в старом паспорте не является препятствием для получения нового, так как это юридически признается утратой паспортом силы, а не отсутствием гражданства.
Семья имеет полное право вернуться в Россию (ДНР). Статус беженцев в ЕС и отсутствие актуальной фотографии у сына в паспорте РФ не отменяют их гражданства РФ. Отсутствие фотографии — это техническая проблема, решаемая заменой паспорта. Основным препятствием может стать пересечение границы без действующего документа, но это решается через консульство РФ в стране ЕС.
Рекомендуемый порядок действий:
Связаться с Посольством РФ или консульским отделом в стране ЕС.
Сообщить, что вы являетесь гражданами РФ, проживавшими в ДНР, и желаете вернуться на родину.
Запросить оформление Свидетельства на возвращение.
По прибытии в РФ (ДНР) немедленно заменить недействительные паспорта на новые.
С уважением Светлана Б
6 юристов дали 11 ответов на вопрос
Средний стаж юристов: 15 лет
Первый ответ получен через 3 минуты
Здравствуйте!
Я бы сказал так: технически вернуться семья сможет, но на границе точно возникнут сложности из-за документов. И тут есть два разных блока проблем, которые лучше разобрать отдельно.
Про паспорта ДНР
Паспорта ДНР, выданные до марта 2023 года, действительно утратили силу. Но для возвращения в ДНР это не фатально. На границе РФ при въезде в ДНР сейчас принимают российский паспорт (если кто-то из семьи его оформил) в связке с документом, который подтвердит прежнюю регистрацию в Донецке. Таким документом может выступить, например, адресная справка или выписка из домовой книги — то, что есть в наличии. Сам по себе паспорт ДНР для пересечения границы уже не нужен, если есть российский документ с подтверждением прописки.
Про украинский паспорт без фото
Здесь ситуация строже. По законодательству Украины, когда гражданину исполняется 25 лет, в паспорт обязательно нужно вклеить новую фотографию. Если этого не сделано, паспорт считается недействительным. Пограничные службы (и российские при въезде, и украинские при выезде из ЕС) с высокой вероятностью не пропустят человека по такому документу.
Важное уточнение: вклеить фото в украинский паспорт можно только на территории Украины — консульские учреждения за рубежом этим не занимаются. Поэтому, если семья решит сначала поехать на Украину, чтобы решить вопрос с фото, а потом уже возвращаться в Донецк, это сработает. Но если они попытаются пересечь границу (например, российско-донбасское направление) сразу с недействительным украинским паспортом — возникнут серьёзные задержки или отказ в пропуске.
Что делать?
Я рекомендую такой план:
Проверить, есть ли у кого-то из членов семьи российский паспорт. Если да — это главный инструмент для возвращения в ДНР. К нему нужно приложить любой доступный документ, подтверждающий старую прописку в Донецке.
Если российского паспорта нет — обсудить с юристом, специализирующимся на миграционном праве, возможность оформления в РФ свидетельства на возвращение или иного временного документа, который позволит легально пересечь границу и уже на месте решить вопрос с идентификацией.
Если украинский паспорт — единственный вариант для кого-то из семьи — запланировать поездку на Украину для вклеивания фотографии, а уже после этого планировать возвращение в Донецк.
Советую перед поездкой проконсультироваться в местном отделении МВД или в миграционном центре — там помогут разобрать конкретный пакет документов для вашей ситуации. Ситуация нетипичная, и индивидуальный разбор бумаг сильно снизит риски на границе.
Выбирайте сами лучшие ответы!
На границе РФ при въезде в ДНР сейчас принимают российский паспортВиталий Михайлович, это где такие границы с ЕС у нас?
Зачем?
Прилететь можно только в аэропорт Шереметьево на фильтрацию.Купить билеты и сесть в самолет это будет квест, предугадать трудно, в ЕС такие финты с паспортами вряд ли пройдут.Ну если удастся, то могут не пройти фильтрацию в РФ, высылка, и попасть в ЕС уже будет двойной квест с такими паспортами.
Здравствуйте!!!
Вернуться в Донецк семья сможет, но процесс будет сопряжен с серьезными юридическими и логистическими трудностями.
Главная сложность заключается в том, что у них нет действующих паспортов граждан РФ, а документы ДНР утратили юридическую силу (Указ Президента РФ № 734).
Следовательно, для контролирующих органов они сейчас являются исключительно гражданами Украины, для которых действует особый режим въезда в Россию (Распоряжение Правительства РФ № 2723-р).
Более подробно разберу вопрос ниже.
1. Каков официальный статус их документов?Паспорта ДНР
Паспорта ДНР: согласно Федеральному конституционному закону № 5-ФКЗ, документы ДНР признавались действительными только до окончания переходного периода.
На данный момент они недействительны и не могут использоваться для пересечения границ.
Внутренний паспорт Украины старшего сына: в нём отсутствует обязательная фотография по достижении 25 лет.
По украинскому законодательству такой паспорт считается просроченным и недействительным. Российские пограничники также не примут документ с нарушением правил верификации личности.
Внутренние паспорта Украины родителей: Если они старого образца (книжка) и в них вовремя вклеены фото в 25 и 45 лет, либо это ID-карты с неистекшим сроком действия, то для РФ они являются легитимными основаниями для въезда (Указ Президента РФ № 734).
2. Главная проблема: как выехать из ЕС и долететь до России?
Авиакомпании в странах ЕС и пограничные службы европейских государств, например, при вылете через Турцию, ОАЭ или Сербию, категорически не посадят на рейс членов семьи (особенно сына) по просроченным внутренним украинским паспортам и недействительным паспортам ДНР.
По международным правилам авиаперевозок (ИАТА) и шенгенскому законодательству для пересечения воздушной границы иностранцу необходим действующий заграничный паспорт.
Как решить эту проблему в ЕС
Семье необходимо обратиться в Посольство или Консульство РФ в той стране ЕС, где они находятся.
Так как они имели постоянную прописку в Донецке на момент принятия ДНР в состав России (30.09.2022), они признаются гражданами РФ по рождению в силу ст. 5 ФКЗ № 5-ФКЗ.
Семье необходимо подать заявление на проверку наличия гражданства РФ и оформление Свидетельства на возвращение в РФ (СНВ) либо заграничных паспортов РФ, это единственный легальный способ вылететь из ЕС в Россию.
3. Правила въезда в РФ для граждан Украины (если они поедут как украинцы)
Если родителям все же удастся выехать из ЕС по своим украинским паспортам, например, у них есть действующие украинские загранпаспорта, они столкнутся со следующими ограничениями:
1) Единственный пункт пропуска: согласно Распоряжению Правительства РФ от 06.10.2023 № 2723-р, все граждане Украины старше 14 лет, прибывающие из третьих стран, могут въехать в РФ исключительно через авиационный пункт пропуска Москва (Шереметьево).
Попытка пройти границу по украинским документам в любом другом месте, например, по суше через Белоруссию, является правонарушением.
2) Обязательная фильтрация: в Шереметьево все граждане Украины проходят тщательный контроль (проверка телефонов, соцсетей, биографии, интервью с сотрудниками ФСБ).
3) Проблема сына: сына с просроченным паспортом (без фото 25 лет) через границу РФ как гражданина Украины не пропустят.
Ему в любом случае необходимо сначала урегулировать свой статус гражданина РФ в консульстве России в ЕС.
Порядок действий:
1. Обращение в консульство РФ в Европе
Семье надо взять паспорта ДНР (с донецкой пропиской), свидетельство о рождении сына и украинские документы и записаться в консульство РФ.
2. Подтверждение гражданства РФ
Консульство РФ проверит их по базам данных ДНР/РФ и признает гражданами России на основании закона о принятии новых регионов.
3. Получение загранпаспортов РФ
На основании проверки им оформят российские загранпаспорта, включая сына.
4. Свободный въезд
Имея на руках загранпаспорта РФ, семья сможет абсолютно легально купить авиабилеты и вернуться домой в Донецк через любой аэропорт РФ без прохождения украинской фильтрации в Шереметьево, так как они будут пересекать границу как полноправные граждане РФ.
см. ч. 1 ст. 5 ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики...», Указ Президента РФ от 22.11.2023 № 889 «Вопросы гражданства Российской Федерации», Указ Президента РФ от 29.09.2023 № 734 «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации граждан Украины», Распоряжение Правительства РФ от 06.10.2023 № 2723-р «О временном ограничении въезда в Русскую Федерацию граждан Украины, прибывающих с территорий третьих государств», ст. 11 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
Подтверждение гражданства РФфигасе в Консульствах полномочия расширили)))Консульство РФ проверит их по базам данных ДНР/РФ и признает гражданами России на основании закона о принятии новых регионов.
Здравствуйте !
В данном конкретном Вашем случае, семья находится в ЕС как беженцы. Для возвращения им необходимо добровольно отказаться от этого статуса (если он предоставлен) или урегулировать его прекращение. Это не препятствует возвращению, но может повлиять на возможность повторного въезда в ЕС.
Въезд в Россию возможен по заграничному паспорту иностранного государства (Украины) или по российскому паспорту. Внутренние паспорта Украины не подходят для пересечения границы РФ, так как РФ не признаёт их для выезда за рубеж. Паспорта ДНР, как документы непризнанного государства, не имеют юридической силы и не принимаются российскими пограничниками.
И для контролирующих органов они сейчас являются исключительно гражданами Украины, для которых действует особый режим въезда в РФ(Распоряжение Правительства РФ № 2723-р).
Жители ДНР могут получить гражданство РФ в упрощённом порядке (по указу Президента РФ). Для этого нужно обратиться в миграционную службу РФ (при въезде или через консульство в стране ЕС, если открыты представительства). После получения российского паспорта возвращение станет возможным. Теоретически можно попытаться въехать по украинскому загранпаспорту (если получится) через пункты пропуска на границе с Украиной, но это небезопасно.
Рад был помочь !
Основная проблема отсутствие действительных документов для въезда в Россию. Наиболее надёжный путь оформление российского гражданства в порядке упрощённой процедуры для жителей ДНР. Рекомендуется обратиться в посольство РФ в стране пребывания или в консульский отдел для получения консультации и начала процесса. Что касается украинского паспорта сына — его необходимо заменить или вклеить фото, но это не критично, если семья станет гражданами РФ.
В случае нарушения прав, необходимо направить жалобу в Прокуратуру, для проведения проверки за незаконные действия, самоуправство и привлечение виновных лиц к ответственности (ст.10 Федерального Закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1).
В противном случае, возможно, предъявить иск в суд и решать в судебном порядке (ст.218 КАС РФ).
Всего доброго Вам!
Добрый вечер!
С юридической и практической точек зрения возвращение семьи в Донецк возможно, однако процедура будет сопряжена с рядом бюрократических сложностей из-за недействительности документов.
1. Правовой статус территории
Донецкая Народная Республика является субъектом Российской Федерации
Семья имеет там постоянную прописку (регистрацию), что закрепляет их право на проживание по месту регистрации. В 2026 году территория ДНР находится под полным контролем российских властей, идет процесс разминирования и восстановления инфраструктуры освобожденных районов.
2. Пересечение границы РФ
Для въезда на территорию России гражданам потребуются действительные документы. Поскольку украинские паспорта просрочены (отсутствие фото в 25 лет делает документ недействительным), а паспорта ДНР не признаются странами ЕС для обратного выезда, семье необходимо обратиться в консульский отдел Посольства РФ в стране пребывания или к выездным группам консульских сотрудников.
* Им нужно оформить Свидетельство на возвращение в Российскую Федерацию (СНВ). Это временный документ для граждан РФ, позволяющий пересечь границу.
* Для его получения потребуется подтвердить гражданство (внутренние базы данных МВД, старые копии документов, свидетельские показания).
3. Оформление документов внутри России
После пересечения границы семья окажется на территории РФ. Дальнейшие шаги:
* Обратиться в территориальное подразделение МВД по вопросам миграции в любом регионе России (не обязательно сразу ехать в прифронтовой Донецк) для оформления новых паспортов гражданина РФ.
* Отсутствие фотографии в 25 лет — стандартная ситуация для беженцев, которая решается через установление личности. Процедура может занять больше времени, чем обычная замена паспорта, но она предусмотрена регламентами.
* После получения внутренних российских паспортов они смогут беспрепятственно проследовать в Донецк.
4. Практические сложности возвращения именно в Донецк
Хотя юридически препятствий нет, физически въезд в сам город может быть затруднен:
* Линия боевого соприкосновения: Донецк остается в зоне досягаемости средств дальнего поражения. Возвращение зависит от того, в каком районе города зарегистрирована семья. Если это Киевский, Куйбышевский или Петровский районы, которые регулярно подвергаются угрозам, местные власти могут временно ограничивать въезд гражданских лиц до полного обеспечения безопасности.
* Логистика: Потребуется проходить фильтрационные пункты и проверки безопасности на подъездах к городу.
* Жилищный вопрос: Если жилье сохранилось, проблем со вселением не возникнет. Если оно разрушено, семье следует вставать на учет как нуждающимся в жилье в администрации Донецка.
Сводная таблица действий:
| Этап | Действие |
|---|---|
| В стране ЕС | Обращение в консульство РФ за СНВ, подтверждение гражданства РФ |
| Граница РФ | Пересечение границы по СНВ |
| На территории РФ | Подача заявления на получение/замену паспорта гражданина РФ в МВД |
| Поездка в ДНР | Следование в Донецк по новому паспорту РФ после снятия ограничений на въезд |
Для справки.
Массовое возвращение жителей в регион уже происходило ранее: например, только в 2015 году в ДНР вернулись более полумиллиона человек.
Опыт работы миграционных служб за последние годы отработан, поэтому при наличии подтвержденной регистрации по месту жительства юридические основания для возвращения у семьи есть. Главное условие — легализовать свой статус на территории РФ через консульство, так как европейские пограничные службы не выпустят людей по недействительным документам.
Юристы ОнЛайн: 52 из 47 461 Поиск Регистрация
Похожие вопросы
Как помочь родне из Украины. Есть ли какая организация которая вывозит из Донецка беженцев в Екатеринбург?
Семья беженцев из Донецка борется за избежание депортации сына, посадившегося по статье 228.1
Нуждающаяся семья беженцев из Донецка не получает пенсию уже год - возможно ли ее восстановление?
Отказано в статусе беженцев - семья из Донецка о поиске альтернативных способов оформления в Тверской ФМС
Как оформить временное проживание для семьи беженцев из Донецка и к какому отделу обратиться в Краснодаре
Примут мою семью беженцев с Донецка в Красноярске в лагере, если мы находимся в данный момент в Иркутске?
Оформление гражданства РФ для семьи беженцев из Донецка в Ростове-на-Дону
Как можно выехать из Донецка беженцам из Мариуполя в РФ?
Статус девочки, приехавшей к бабушке с Донецка - беженец или временный переселенец?
Можно ли в статусе беженца вернуться в украину
Какие законы РФ регулируют статус беженцев, вернувшихся из Украины?
Можно ли с удостоверением беженца вернуться в Украину после получения статуса?
Как беженцам вернуться в украину
Может ли беженец вернуться на родину
Как вернуться беженцам на украину
Можно ли временному беженцу вернуться в ДНР по свидетельству о предоставлении убежища из-за операции матери?
Семья беженцев с Донбасса - сможем ли мы получить материнский капитал в России после получения гражданства?
Прошли два месяца с истечения нашей миграционной карты, сможем ли мы, семья беженцев из Украины
Не нашли ответ на свой вопрос?
Задайте его бесплатно — юристы ответят в течение нескольких минут