Применим ли принцип недопустимости ухудшения к пенсионной реформе?

Принцип недопустимости ухудшения положения граждан в российском праве действительно существует, но в вопросах пенсионного возраста он работает иначе, чем Вы предполагаете.

Конституционный Суд РФ официально разъяснил, что повышение пенсионного возраста не нарушает Конституцию РФ, а законодатель имеет право менять правила на будущее.

Закон не может забрать пенсию у тех, кто её уже заработал и получает, это было бы ухудшением, но он может изменить условия для тех, кто ещё только собирается на неё выйти.

В Конституции РФ запрет на ухудшение положения граждан сформулирован узко. Согласно ст. 54 Конституции РФ, закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.

К социальным и экономическим правам (каковым является возраст выхода на пенсию) эта статья напрямую не применяется.

В 2019 году Конституционный Суд РФ рассмотрел массовые жалобы граждан и депутатов на пенсионную реформу (Федеральный закон № 350-ФЗ) и вынес Определение Конституционного Суда РФ от 02.04.2019 № 854-О.

Суд постановил:

1) Изменение пенсионного возраста это исключительная компетенция Государственной Думы и Правительства РФ, продиктованная демографической и экономической ситуацией в стране.

2) Конституция РФ (ст. 39) гарантирует право на социальное обеспечение, но не фиксирует конкретный возраст (55 или 60 лет) на вечные времена.

3) Государство не ухудшило положение «задним числом», пенсии у действующих пенсионеров не отобрали, а установило новые правила для будущих периодов, предусмотрев мягкий переходный период длиной в 10 лет.

Единственное ограничение, которое накладывает правовая система на такие реформы — это принцип правовой определенности и поддержания доверия к закону и действиям государства (Постановление КС РФ от 29.01.2004 № 2-П).

Это означает, что государство не может изменить пенсионный возраст «в один день».

Именно поэтому реформа 2018 года была растянута до 2028 года.

Гражданам дали время скорректировать свои жизненные планы, что, по мнению судей, полностью нивелирует незаконное «ухудшение».