Максимальная цена контракта была получена путем мониторинга рынка, выведена была средняя цена за 1 единицу услуги.

решающим является не то, что заказчик называет 1 000 000 руб. «максимальной ценой», а каким образом закупка была сформирована в извещении и что именно указано в заключённом контракте.

Если в закупке было прямо установлено:

количество услуг — 10 единиц;

начальная цена единицы — 100 000 руб.;

НМЦК — 1 000 000 руб.;

в ходе аукциона участники снижали именно цену единицы услуги;

по результатам аукциона в контракте закреплена, например, цена 50 000 руб. за единицу при количестве 10 единиц,

то заказчик не может просто сказать: «Раз максимальная цена контракта 1 млн, значит вместо 10 единиц возьмём 20».

Почему

Закон № 44-ФЗ исходит из того, что количество (объём) услуги является самостоятельным условием закупки.

В частности, ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ предусматривает специальный порядок для закупок, где количество товара, объём работы или услуги невозможно определить. В таком случае заказчик устанавливает начальную цену единицы, начальную сумму цен единиц и максимальное значение цены контракта.

То есть здесь принципиально важно установить: ваша закупка была закупкой с определённым количеством — 10 услуг — или закупкой с неопределённым объёмом по ч. 24 ст. 22 44-ФЗ?

Если количество 10 единиц было определено

Тогда позиция заказчика о том, что он вправе довести фактическое количество до 20 единиц только потому, что контракт заключён максимум на 1 млн рублей, не соответствует 44-ФЗ.

При исполнении контракта изменение количества допускается по правилам п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ.

Причём увеличение возможно не более чем на 10% от предусмотренного контрактом количества/объёма и, соответственно, цена контракта может быть увеличена пропорционально, но также не более чем на 10%.

То есть если первоначально было:

10 единиц × 50 000 руб. = 500 000 руб.

то нельзя превратить это в:

20 единиц × 50 000 руб. = 1 000 000 руб.

Потому что это увеличение количества на 100%, а не на допустимые 10%.

При этом сама статья 95 прямо говорит об увеличении «предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги», а не о возможности произвольно выбирать количество исходя из максимальной суммы контракта.

Более того, есть важный нюанс с ценой единицы

Если количество первоначально определено контрактом, то при применении п. 1.2 ч. 1 ст. 95 цена дополнительной единицы определяется по правилам этой нормы, а изменение количества и цены должно быть оформлено соглашением сторон.

То есть механизм статьи 95 не позволяет заказчику задним числом заявить:

«Мы изначально заложили 10 единиц, но вы сильно снизили цену, поэтому теперь купим в два раза больше».

Закон не предусматривает такого способа «использования сэкономленной суммы».

Но есть одно исключение — его обязательно нужно проверить

Если закупка была проведена именно как закупка с неопределённым объёмом по ч. 24 ст. 22 44-ФЗ, тогда ситуация может быть совершенно другой.

В такой закупке заказчик действительно устанавливает:

начальную цену единицы;

начальную сумму цен единиц;

максимальное значение цены контракта.

И тогда оплата производится за фактически оказанный объём, но в пределах максимального значения цены контракта.

При этом Минфин отдельно разъяснял в 2026 году вопросы определения количества при таких контрактах.

Поэтому здесь нельзя ориентироваться только на слова «разыгрывалась цена за единицу».

Что я бы проверил в ваших документах

Нужно открыть извещение о закупке + описание объекта закупки + проект контракта + итоговый контракт и посмотреть буквально следующие позиции:

Статья 22 44-ФЗ — каким способом заказчик обосновал НМЦК.

В извещении:

указано ли количество 10 единиц;

указана ли начальная цена единицы;

указана ли начальная сумма цен единиц;

указано ли «максимальное значение цены контракта».

Как сформулирован предмет закупки.

Что написано в спецификации заключённого контракта:

количество;

цена единицы;

общая цена.

Как именно проходил аукцион: снижение цены единицы либо снижение общей НМЦК.

Есть ли в документации ссылка на ч. 24 ст. 22 44-ФЗ.

Это принципиально

Если в документации написано примерно:

«Количество — 10 услуг. Начальная цена единицы — 100 000 рублей. НМЦК — 1 000 000 рублей»,

и после аукциона получилось:

«10 услуг × 50 000 = 500 000 рублей»,

то заказчик не получает право приобрести ещё 10 услуг только потому, что первоначально у него было предусмотрено финансирование 1 млн рублей.

Более того, при таком подходе экономия от конкурентной процедуры фактически превращалась бы в возможность увеличить объём закупки в два раза, хотя объём закупки являлся частью первоначальных условий конкурентной процедуры.

На что ссылаться

Основные нормы:

ч. 24 ст. 22 Федерального закона № 44-ФЗ — если закупка с неопределённым объёмом;

ст. 42 44-ФЗ — содержание извещения, в том числе сведения о НМЦК и, в соответствующих случаях, цене единицы и максимальном значении цены контракта;

ст. 34 44-ФЗ — условия и цена контракта;

п. 1.1 и п. 1.2 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ — изменение цены, количества/объёма при исполнении контракта.

Причём действующая редакция ст. 95 прямо ограничивает увеличение количества 10 процентами.

Поэтому увеличение с 10 до 20 единиц в описанной вами ситуации выглядит неправомерным, если только закупка изначально не проводилась как закупка с неопределённым объёмом по ч. 24 ст. 22 44-ФЗ.