Как получить паспорта готовности, если акты замечаний частично не по отопсезону?

Срок получения паспорта готовности к отопительному сезону устанавливается региональными и муниципальными нормативными актами и может варьироваться. Согласно Постановлению Правительства РФ № 1487, паспорта потребителям тепловой энергии должны быть выданы комиссией органа местного самоуправления не позднее 15 сентября. В ряде регионов срок выдачи паспортов готовности для управляющих компаний установлен до 15 сентября. Срок 1 сентября, на который ссылается администрация, мог быть установлен их внутренним актом, однако он не является единым для всех регионов.

Отказ в выдаче паспорта из-за не относящихся к отопительному сезону замечаний и подписания актов энергетиками после 1 сентября можно оспорить. Организация, не получившая паспорт, обязана продолжить подготовку и устранять замечания. При наличии у комиссии замечаний к акту прилагается перечень с указанием сроков их устранения. Если замечания не относятся к отопительному сезону, это может быть основанием для обжалования. Отказ или бездействие администрации можно обжаловать в суд. Также можно обратиться в прокуратуру с жалобой на бездействие.

Дома, признанные аварийными, могут иметь особенности: в некоторых случаях паспорт готовности им не выдается, однако это не освобождает УК от обязанности подготовить дом к зиме.

Рекомендуемые действия:

- Запросить в администрации копию регионального или муниципального акта, которым установлен срок 1 сентября, и проверить его соответствие федеральному законодательству (Постановление № 1487).

- Подать письменное заявление в комиссию с требованием исключить не относящиеся к отопительному сезону замечания.

- Одновременно направить жалобу в прокуратуру на неправомерные действия администрации.

- В случае отказа обратиться в суд с административным иском о признании бездействия незаконным.

Если потребуется составить процессуальные документы с учётом данных рекомендаций — обращайтесь. +7-918-363-83-08 Мах, Telegram, Whats'App.

Добрый день. В вашей ситуации ключевое, что паспорта готовности выдаются по результатам проверки соблюдения требований к готовности к отопительному периоду, но при наличии актов с замечаниями, которые фактически не относятся к готовности либо не могут быть выполнены к установленной дате по независящим от вас причинам (позднее подписание со стороны ресурсоснабжающей организации), вы вправе добиваться исключения несоответствующих пунктов и пересмотра итогового заключения.

1. Немедленно запросите и зафиксируйте документы, без них в жалобах и при судебном оспаривании вы будете ограничены

Попросите в муниципалитете и приложите к делу:

1) копии актов проверок, на основании которых вынесено решение об отказе в паспортах, со всеми приложениями и расчетами

2) предписание или перечень замечаний, где указано, какие именно пункты стали основанием отказа

3) решение органа, которое оформлено отказом или непринятием

4) переписку с ресурсоснабжающей организацией о сроках подписания актов промывки и опрессовки, а также письмо энергетиков о согласовании, подписанном 1 сентября

5) ваши доказательства выполнения работ до 1 сентября: акты промывки, акты опрессовки, журналы, исполнительная документация, фото и видеоматериалы при наличии, сведения о дате выполнения

Если у вас это уже есть, проверьте, чтобы в документах были даты и реквизиты, а также чтобы акты промывки и опрессовки содержали предмет и результаты испытаний, то есть были пригодны как доказательство устранения замечаний.

2. Подайте повторное заявление или письменное обращение о выдаче паспорта с указанием на неправомерность отдельных замечаний и невозможность устранения отдельных требований к 1 сентября

Если муниципалитет отказывает в выдаче на основании постановления с датой 1 сентября и отвечает, что ничего подписать уже нельзя, ваша позиция должна быть в том, что:

1) дата 1 сентября относится к формальным основаниям предоставления подтверждающих документов, но при этом ваша обязанность по фактическому устранению замечаний была исполнена, а часть подтверждений со стороны ресурсоснабжающей организации подписана позже по объективным причинам

2) муниципальные замечания не относятся к подготовке к отопительному сезону, следовательно, они не могут быть основанием отказа в паспорте готовности

3) вы устраните все относящиеся к делу замечания и просите рассмотреть предоставленные документы и выдать паспорта в части домов, по которым представлены подтверждения готовности

3. Параллельно подайте жалобу в вышестоящий орган, прокуратуру и по линии регионального контроля

Так как отказ мотивируется формальной датой 1 сентября, имеет смысл оспаривать именно незаконное применение этой даты и включение в основания отказа замечаний, не связанных с готовностью.

4. Если сейчас паспорта не выдают и это блокирует дальнейшие этапы, готовьте административное исковое заявление об оспаривании отказа и бездействия

Если имеется:

1) письменный отказ

2) протокол или решение комиссии об отказе

3) непринятие документов и непредоставление паспортов при наличии подтверждающих актов

то это обычно предмет административного иска об оспаривании решения и действий, а также о понуждении совершить определенные действия.

Ключевой элемент для суда и прокуратуры это реестр по каждому дому и документальные подтверждения устранения замечаний, которые реально влияли на готовность.

5. Сделайте “технический” пакет для ресурсоснабжающей и энергетиков, чтобы закрыть спор о сроках

Ваша цель это показать, что вы не “упустили” сроки, а предоставили документы после подписания с их стороны. Направьте в муниципалитет дополнительно:

1) сопроводительное письмо с указанием, что акты энергетиков подписаны 1 сентября

2) просьба признать данные акты достаточным подтверждением устранения замечаний и пересмотреть решение

3) просьба выдать паспорта с той даты, на которую представлена подтверждающая документация, либо внести изменение в решение комиссии

Если энергетики письменно подтвердят, что подписание ими произведено 1 сентября в связи с внутренними процедурами, это будет сильным аргументом.

6. С учетом аварийного статуса домов правильно разделите: что может считаться основанием отказа, а что нет

Если дома признаны аварийными, это не означает автоматически “не нужно готовить”, но может влиять на:

1) оценку требований, которые объективно не применимы или не исполнимы без изменения статуса и условий эксплуатации

2) приоритетность и допустимость содержания элементов инженерии в рамках аварийности

3) характер замечаний: часть может быть направлена на устранение избыточных требований, не связанных с минимально необходимой готовностью

С уважением,

Бабъяк С.В., юрист, судебный представитель

Судебные дела и положительные решения представлены в публикациях

Email: babyak.sweta@yandex.ru

Контакты для связи:

☎️ 8 915 678-92-14 (Макс)

📞 8 900 518-20-14 — WhatsApp, звонки

Определить стратегию защиты и возможные риски можно уже на первом обращении — без затяжных консультаций.