Законно ли сотрудник УФСБ вручает анкету для проверки из‑за прежнего гражданства и можно ли не заполнять?

Здравствуйте, Яна!

1. Правовой анализ

1.1. Основания для действий сотрудников ФСБ

Федеральный закон «О федеральной службе безопасности» (№ 40-ФЗ) наделяет органы ФСБ широкими полномочиями в сфере обеспечения безопасности, включая:

Проведение опросов граждан (ст. 13) в целях получения информации об угрозах безопасности РФ;

Проверку сообщений о преступлениях (в рамках УПК РФ);

Оперативно-розыскную деятельность (ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» № 144-ФЗ), которая допускает сбор сведений о лицах.

Однако обязанность граждан предоставлять информацию (в том числе заполнять анкеты) возникает только в строго определённых законом случаях:

При возбуждении уголовного дела (ст. 144–145 УПК РФ — объяснения, но не анкеты);

При производстве по делу об административном правонарушении (объяснения, документы);

При поступлении на службу, получении допуска к гостайне и т.п. (анкетирование на основании подзаконных актов);

В рамках регистрационного учёта, паспортного контроля (обязанность предоставлять сведения предусмотрена ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», «О гражданстве РФ» и др.).

В остальных случаях предоставление персональных данных (в том числе сведений о прежнем гражданстве) является добровольным.

1.2. Правомерность вручения анкеты и последствия отказа

Сотрудник ФСБ имеет право прийти к вам, представиться, предъявить удостоверение и задать вопросы. Это законно.

Вручение анкеты и требование её заполнить не имеет безусловной обязательной силы, если это не связано с официальной процедурой (например, вы не являетесь подозреваемым, свидетелем по уголовному делу, не оформляете допуск, не подавали заявление о приёме в гражданство и т.п.).

Вы имеете полное право отказаться от заполнения анкеты, сославшись на:

ст. 24 Конституции РФ — сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются;

ст. 51 Конституции РФ — никто не обязан свидетельствовать против себя самого;

Федеральный закон «О персональных данных» (№ 152-ФЗ) — обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 6). Если нет законного основания, согласие не требуется, но и обязанности предоставлять данные нет.

Важно: отказ от заполнения анкеты не влечёт административной или уголовной ответственности, если только вы не препятствуете расследованию преступления или не отказываетесь предоставить сведения, которые обязаны предоставить по закону (например, при регистрации по месту жительства). В вашей ситуации отказ — это ваше право.

1.3. Практика и разъяснения

В последние годы (особенно с 2022 года) участились проверки лиц, ранее имевших гражданство Украины, даже если они родились в России и получили российское гражданство. Такие мероприятия могут проводиться в целях:

выявления возможной угрозы безопасности,

проверки благонадёжности,

уточнения биографических данных.

Однако Верховный Суд РФ и Генеральная прокуратура неоднократно указывали, что действия сотрудников правоохранительных органов, связанные со сбором информации о гражданах вне рамок уголовного или административного производства, должны иметь законные основания и не нарушать права граждан. Если вам вручили анкету без объяснения правовых оснований, без постановления о проведении проверки, без возбуждённого дела — это может быть расценено как неправомерное вмешательство в частную жизнь.

2. План действий

Не паникуйте, сохраняйте спокойствие и вежливость.

Вы имеете право не заполнять анкету, но резкий отказ без объяснения может быть воспринят как нежелание сотрудничать. Лучше сослаться на законодательство.

Уточните основания.

Попросите сотрудника предъявить служебное удостоверение (запишите ФИО, должность, номер). Узнайте:

на каком основании проводится проверка (уголовное дело, административное производство, ОРМ, иное);

имеется ли письменное поручение или постановление;

обязаны ли вы заполнять анкету в соответствии с конкретной нормой закона.

Если сотрудник не может назвать законное основание, откажитесь от заполнения.

Скажите, что готовы предоставить сведения в рамках официального запроса, оформленного надлежащим образом (письменно, с указанием правовых норм), или через вашего представителя.

Зафиксируйте факт визита.

Запишите дату, время, ФИО сотрудника, содержание беседы. Если есть свидетели (члены семьи), попросите их запомнить детали.

При необходимости обратитесь за защитой.

Если сотрудники настаивают, угрожают, оказывают давление, вы вправе:

позвонить по телефону доверия УФСБ или ГУСБ МВД (если есть);

обратиться в прокуратуру с жалобой на неправомерные действия;

при явном превышении полномочий — вызвать полицию (но учтите, что ФСБ — тоже правоохранительный орган, конфликт может усугубиться).

3. Документы и инстанции

Документы, которые могут потребоваться

Копия паспорта РФ (для подтверждения гражданства);

Свидетельство о рождении (если родились в России — как аргумент);

Документы о предыдущем гражданстве (если есть);

Записи о визите (свои заметки);

Жалоба (при необходимости).

Инстанции для обжалования

Руководство УФСБ по Тверской области — если считаете, что сотрудник действовал неправомерно, подайте жалобу на имя начальника.

Прокуратура Тверской области — надзор за органами ФСБ (в части законности).

Суд — если нарушены права, можно подать административное исковое заявление о признании действий незаконными (гл. 22 КАС РФ).

Уполномоченный по правам человека в Тверской области — для содействия.

Генеральная прокуратура РФ — в случае бездействия нижестоящих органов.

Действия сотрудника УФСБ по вручению анкеты сами по себе не являются незаконными, поскольку он вправе проводить опрос. Однако заполнять анкету вы не обязаны, если отсутствуют законные основания (возбуждённое дело, официальный запрос, ваше добровольное согласие). Вы имеете право отказаться, и это не повлечёт ответственности. Рекомендуется вежливо уточнить причину проверки и, при отсутствии веских оснований, не предоставлять сведения о себе. Если давление продолжится, обращайтесь в прокуратуру или суд.

С уважением, Анастасия Чурсинова

Адвокат, председатель Московской коллегии адвокатов «Лекс»

Для оперативной связи и направления документов на изучение:

📞 Тел.: 8 (495) 720-24-66

📲 МАКс (мессенджер / для файлов): 8-799-858-41-71

💬 WhatsApp: +7-903-720-24-66

📺 Канал МКА «Лекс» в Дзене: dzen.ru

📝 Запись на консультацию: https://yandex.ru/maps/-/CTTwZTZB