Выделение отдельного жилья.

Выпускник детского дома - лицо из числа детей-сирот в возрасте до 23 лет (ему сейчас 18) выпустился по месту своей регистрации (жильё было закреплено за ним распоряжением главы города, как и полагалось.) По факту данное жильё представляет собой 3 комнаты в большой коммуналке (муниципальные), именно в этих 3-х комнатах зарегистрировано 3 семьи: 1- выпускник дет.дома; 2 - его тётя с двумя детьми; 3 - вторая тётя с супругом и ребёнком. Одна из 3-х комнат - изолированная (там проживает тётя с супругом и ребёнком), а вот две оставшиеся комнаты смежные -т.е. большая и маленькая - проходная. Там сейчас живёт тётя с двумя детьми (один ребёнок - несовершеннолетний-инвалид). Выпускнику дет.дома занимать маленькую проходную комнату совсем не комфортно, да и с тётей отношения - хуже некуда (конфликты, драки, ну он и сам достаточно агрессивен и склонен к противоправным деяниям), на данный момент он ушёл жить к другу. Администрация порывалась сделать ремонт для выпускника, но вопрос висит в воздухе, т.к. фактически по месту регистрации не проживает, его комната не определена... Обращались по поводу выделения жилья как льготной категории граждан, но получили отказ, т.к. жилищная норма по городу на человека - 10 кв.м, а за счёт огромных мест общего пользования на эти 3 семьи приходится 75 кв.м. Есть ли какие-либо реальные лазейки в законах для возможного расселения? или выделения отдельного жилья? с учётом, что мирное существование в двух смежных комнатах этих людей невозможно. Подскажите пожалуйста куда и как обратиться.... Дополнительно: имеется задолженность, счета на разделены