Лицензирование.

Как доказать что бюджетное образовательное учреждение не могло лицензироваться, так не было финансовых возможностей с 2001 года. В 2011 образовательное учреждение начало лицензировать структурные подразделения (подростковые клубы), но не все пролицензировала, в итоге вышла прокуроская проверка и завело дело по администрутивному правонарушению ст. 19.2 ч. 3, так как образовательное учреждение не может вести образовательную без разрешния то есть лицензии. Как доказать что у бюджетного учреждения не было финансовой возможности, так как при лицензировании подростковых клубов нужно проходить пожарных и санэпидемстанцию, а для того чтобы пригласить пожарных нужно устранить нарушения пожарных, а для этого нужны деньги (например установить эвакуационный выход и так далее), а для этого деньги нужны не маленькие. По сути у нас подростковые дворовые клубы в них ведутся кружки (например изо, декоративно прикладное искусство) но так как мы МБОУ ДОД ЦПК (муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей центр подростковых клубов) и в штатном расписании у нас педагоги, мы должны лицензироваться. Как в этом случае уйти от административного штарафа, как на должностное лицо?????