Как оказать помощь человеку, потерявшему все документы в результате пожара и не имеющему родственников

Поскольку, как Вы говорите, человек ограничен в дееспособности, у него должен быть попечитель (возможно, это Вы и есть). Этот попечитель в силу прямого указания закона представляет интересы своего подопечного перед всеми органами власти, местного самоуправления, юридическими и физическими лицами. Что же касается сгоревших документов, то они могут быть восстановлены теми органами, от которых исходят, т. е. паспорт - отделением ФМС по месту её жительства, документы на дом - территориальным органом ФРС (Росреестр) или БТИ и т. д.