Включение срока обучения в льготный стаж и начисление досрочной трудовой пенсии при педагогической деятельности - вопросы работы учителем в 1988-1989 годах.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-117/11

09 июня 2011 года с. Малая Пурга Удмуртская Республика

Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Прохоровой Т.В.

при секретаре Санниковой Е.В.

с участием истца Солдатовой З.П., представителя ответчика УПФР в Малопургинском районе УР Качелкиной Н.И. по доверенности № 16 от 20 января 2009г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солдатовой З.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Малопургинском районе УР о восстановлении пенсионных прав

Установил:

Истец Солдатова З.П. обратилась с иском о восстановлении пенсионных прав, мотивируя тем, что выработала 25-летний педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп.10 п.1 ст. 28 ФЗ от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением ответчика 1 октября 2010г. № 30 ей отказано в назначении льготной пенсии. Ответчиком не приняты во внимание для включения в специальный стаж следующие периоды с 14 июня 1982г. по 14 июля 1982г. - в должности пионервожатой; с 1 сентября 1982г. по 28 июня 1983г. - учеба в педагогическом училище; с 1 сентября 1983г. по 22 июня 1988г. - учеба в университете. Периоды работы, включенные в специальный стаж, составляют 19 лет 10 месяцев 0 дней. Истица просит включить указанные периоды в специальный стаж.

В судебном заседании:

Истец Солдатова З.П. уточнила исковые требования, просит включить в специальный стаж периоды работы в должности вожатой в пионерском лагере с 14.06.1982г. по 14.07.1982г., в должности вожатой в пионерском лагере с 27.06.1986г. по 25.08.1986г., периоды учебы в с 01.09.1982г. по 28.06.1983г., в с 01.09.1983 г. по 22.06.1988г., обязать ответчика назначить пенсию с 16.08.2010г.

Представитель ответчика УПФР в Малопургинском районе УР Качелкина Н.И. иск не признала, объяснила, что указанные в иске периоды не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, так как действующим законодательством это не предусмотрено. Поддержала доводы, по которым истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

Выслушав стороны, суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Требования иска в части включения в льготный стаж периода работы в должности пионервожатой в пионерском лагере с 14 июня 1982г. по 14 июля 1982г., в должности пионервожатой в пионерском лагере с 27.06.1986г. по 25.08.1986г. являются обоснованными, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Архивная выписка из приказа начальника хозяйственного отдела № 87 от 14.06.1982г., архивная справка от 13.08.2010г. подтверждают факт работы Карповой (Солдатовой) З.П. с 14.06.1982г. по 14.07.1982г. вожатой пионерского лагеря

Архивная выписка ОАО от 17.05.2011г. за № 033-166-368, ведомости по заработной плате подтверждают факт работы Карповой (Солдатовой) З.П. с 27.06.1986г. по 25.08.1986г. в должности пионервожатой в пионерском лагере .

В период ее работы в должности пионервожатой действовало постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». П. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий» было определено, что в стаж учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, в размере 1/3 части от педагогического стажа.

С учетом правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении №18-П от 15 июня 1998 года, №2 - П от 20 января 2004 года в определении от 5 ноября 2002 года суд применяет нормы, утративших силу, но действовавших в период работы истца пионервожатой.

Кроме того, как указывает Верховный Суд РФ в обзоре законодательства и судебной практики за 2-ой квартал 2007 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 1 августа 2007 года, ст.6(ч.2),15(ч.4),17(ч.1),18,19 и 55(ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа периода их деятельности.

Требования иска в части включения в льготный стаж периода учебы в по специальности «преподавание в начальных классах общеобразовательной школы» с 01.09.1982г. по 28.06.1983г., периода учебы в по специальности «преподаватель математики» в 01.09.1983г. по 22.06.1988г. подлежат удовлетворению в части включения периода учебы в по специальности «преподаватель математики» с 26.08.1986г. по 22.06.1988г.

В спорные периоды учебы истца действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (далее по тексту - Положение). Согласно пункту 2 Положения зачету в педагогический стаж подлежало время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Между тем, представленными доказательствами не подтверждается наличие условий, предусмотренных пунктом 2 Положения, позволяющих зачесть периоды обучения истца в Ярском педагогическом училище и Удмуртском государственном университете в период с 01.09.1983г. по 26.06.1986 г. в её специальный педагогический стаж. Из буквального содержания указанной правовой нормы следует, что периоду обучения в конкретном педагогическом учебном заведении или университете непосредственно должна предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность. Поскольку истец обучалась в двух разных учебных заведениях, то применительно к каждому из указанных периодов обучения должны выполняться условия, предусмотренные п.2 Положения. Однако в рассматриваемом случае эти условия не выполнены. После окончания педучилища истец не работала в учреждениях и на должностях, подлежащих включению в педагогический стаж, что стороной истца не оспаривается. Следовательно, отсутствует факт педагогической деятельности истца непосредственно после обучения в педучилище и непосредственно перед учебой в Удмуртском государственном университете, что исключает возможность зачета в специальный стаж вышеуказанных периодов обучения истца в данных учебных заведениях в соответствии с условиями, установленными п.2 Положения.

Период обучения в по специальности «преподаватель математики» с 26.08.1986г. по 22.06.1988г. подлежит включению в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, поскольку истец работала в должности пионервожатой в пионерском лагере с 27.06.1986г. по 25.08.1986г., а затем после окончания учебного заведения работала в должности учителя математики в восьмилетней школе.

В п.19 ч.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» от 17 декабря 2001г. № 73-ФЗ предусмотрено, что «трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста».

Ответчик признал за Солдатовой З.П. на момент ее обращения в пенсионный орган без учета спорного периода стаж 19 лет 10 месяцев 0 дней. Учитывая, что хотя признан необоснованным отказ пенсионного органа в зачете стажа работы истца в должности пионервожатой в пионерском лагере с 14 июня 1982г. по 14 июля 1982г., в должности пионервожатой в пионерском лагере с 27.06.1986г. по 25.08.1986г., периода обучения в по специальности «преподаватель математики» с 26.08.1986г. по 22.06.1988г., стаж истицы на момент ее обращения в пенсионный орган составляет менее 25 лет и является недостаточным для назначения ей досрочной трудовой пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Иск Солдатовой З.П. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Малопургинском районе УР от 1 октября 2010г. № 30 в части отказа во включении периодов работы Солдатовой З.П. в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в должности пионервожатой в пионерском лагере с 14 июня 1982г. по 14 июля 1982г., в должности пионервожатой в пионерском лагере с 27.06.1986г. по 25.08.1986г., периода обучения в с 26.08.1986г. по 22.06.1988г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Малопургинском районе УР зачесть Солдатовой З.П. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогический деятельностью периоды работы в должности пионервожатой в пионерском лагере с 14 июня 1982г. по 14 июля 1982г., в должности пионервожатой в пионерском лагере с 27.06.1986г. по 25.08.1986г., период обучения в по специальности «преподаватель математики» с 26.08.1986г. по 22.06.1988г.

В удовлетворении исковых требованиях о включении в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периодов учебы в с 01.09.1982г. по 28.06.1983г. и с 01.09.1983г. по 25.06.1986 г., об обязании Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Малопургинском районе УР назначить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 16.08.2010г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня принятия.

Судья: Т.В. Прохорова

Период обучения в педагогических учебных заведениях и университетах подлежит включению в педагогический стаж, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.