Требование разрешения на ведение хозяйственной деятельности для жителей приграничной территории - законно ли оно?

Охрана Государственной границы является составной частью защиты Государственной границы и осуществляется пограничными органами, входящими в состав федеральной службы безопасности.

В соответствии со ст.13 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" - хозяйственная, промысловая и иная деятельность, связанная с пересечением Государственной границы и иным образом затрагивающая интересы Российской Федерации или иностранных государств, осуществляемая российскими и иностранными юридическими и физическими лицами осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации или иными договоренностями с иностранными государствами, с соблюдением правил пересечения Государственной границы и на основании разрешения пограничных органов.

Согласно ст. 18 закона - Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, в пределах пятикилометровой полосы местности или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности, осуществляются на основании разрешения, а в остальной части - с уведомлением пограничных органов.

Административный регламент Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по выдаче пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность утвержден Приказом ФСБ РФ от 19.11.2008 N 572. Основанием для оформления и выдачи разрешений на осуществление промысловой деятельности являются: заявления граждан на получение разрешений на осуществление промысловой деятельности; заявления организаций на получение разрешений на осуществление промысловой деятельности. Формы указанных заявлений приведены в приложениях N 7 и 9 к Правилам пограничного режима, утвержденным Приказом ФСБ России от 10 сентября 2007 г. N 458.

Приказом ФСБ России от 15.10.2012 N 515 утверждены также "Правила пограничного режима", согласно которым хозяйственная, промысловая и иная деятельность в пограничной зоне осуществляются в пределах пятикилометровой полосы местности, на островах или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности - на основании разрешения пограничных органов или подразделений пограничных органов;

в остальной части пограничной зоны - с уведомлением пограничных органов или подразделений пограничных органов. Правила также устанавливают основания временного ограничения промысловой деятельности в зависимости от времени проведения пограничными органами различных операций, введения чрезвычайного положения и др.