Что нет копии договора между родителями и работниками этого лагеря.

25 июля 2005 года в детском лагере во время купания под присмотром работников лагеря у меня утонул сын 1994 года рождения. Была допущена полнейшая халатность по отношению к своим обязанностям работников лагеря (одно то, что ребятишки предупреждали вожатого о том, что мой сын тонет, а он не сразу отреагировал и продолжал загорать, о многом говорит). Место для купания на реке не было оборудовано необходимыми средствами безопасности, а именно не ограждено буйками, дно перед купанием не проверялось, глубина дна превышала положенные в таких случаях 1,2 метра, детей запустили в воду тридцать человек одновременно. Мною было составлено заявление в прокуратуру на предмет проведения проверки и возбуждения уголовного дела против виновных в смерти моего сына. Следователь, которому было поручено расследование, через несколько дней мне перезвонил и сказал о том, что привлекать к ответственности некого, так как лагерь был не зарегистрирован и никаких должностных инструкций не существует, и что лагеря как такового не существует, а есть только группа инициативных лиц, которые никакой ответственности за детей не несут. Что нет копии договора между родителями и работниками этого лагеря. Но дело в том, что дети принимались в этот лагерь на основании заявления родителей и медицинской справки из поликлиники и это могут подтвердить большое количество родителей других детей. И лагерь этот существует с 2001 года. Ответа из прокуратуры ещё нет. Подскажите, пожалуйста, как мне действовать в этой ситуации, и неужели ничего нельзя сделать для наказания виновных в смерти ребёнка?