Есть ли в действиях (бездействии) событие правонарушения?

Здравствуйте! Может Вы мне поможете в сложившейся ситуации? Заранее благодарю Вас! Прокурор направил документы в соответствующие органы для привлечения должностного лица к административной ответственности, согласно ч. 2 ст. 22 Закона Республики Хакасия от 17.12.2008г. № 91-ЗРХ Об административный правонарушениях. Имущество было сначало муниципальным, передано в оператив. управление, затем собтвенник сменился, стало республиканское и учреждение переименовали на государственное. В свидетельствах идет только замена названия. Конечно срок для переоформления определен законом в 6 месяцев... При проверке прокурорской документы о регистрации права оперативного управления на гос. имущ. не были предоставлены, свидетельства были оформлены после проверки, но в прокуратуру не представлялись. Как избежать привлечения к административной ответственности в качестве должностного лица? Есть ли в действиях (бездействии) событие правонарушения? Сейчас прокурор подал протест на постановление госкомитета, просят отменить, так как в нем долж. л. не признано виновным. Госкомитет ссылался на ст. 300 ГК РФ, согласно которой при смене собственника право на имущество сохраняется у учреждения. Вот такая ситуация.