Паспортные требования детского сада - правомерны ли они и какие законы обязывают выполнить эти требования?

Из Департамента Образования которому принадлежат детские сады нашего города, через директора дет. сада, потребовали от родителей предоставить справки с места жительства ребенка с его пропиской, ксерокопии паспортов родителей и справку о гражданстве ребенка, грозя отчислить ребенка из садика. Дочь моя ходит туда уже пять лет, родилась она в г. Сургуте Тюменской обл., мы с женой так же проживаем здесь больше 20 лет, оба с российским гражданством, мы с женой прописаны по разным адресам у своих родителей, своей квартиры не имеем, снимаем квартиру. Документы на гражданство все предоставили, пришел ответ из ГОМ-3 что все готово, можно получить справку, но предварительно перед тем как получить эту справку на руки, надо пойти в паспортный стол ЖКХ и прописать ребенка. В данный момент этого мы сделать не можем, и справку о гражданстве нам не дают. А у нас в городе и в школу грозятся не взять без этой справки о гражданстве. Правомерно ли поступают паспортистки из ГОМ, не нарушается ли тут закон Р.Ф. и конституция Р.Ф., даже если действует какой либо местный закон по ХМАО, не вступает ли он в противоречие с федеральным законом, и кто в этом случае имеет большую законодательную силу? Если правомерно то, какие законы обязывают меня все это делать?