Кто прав в данном случаи?

В соответствии со ст.21 Налогового кодекса РФ налогоплательщик имеет право на своевременный возврат сумм излишне уплаченных (излишне взысканных) налогов, сборов, пени, штрафов. В свою очередь, налоговый орган обязан осуществлять возврат излишне уплаченных (излишне взысканных) сумм (ст.32 НК РФ).

Сроки для осуществления налогоплательщиком своего права на возврат излишне уплаченных (взысканных) налогов являются пресекательными. Т.е их пропуск влечет отказ в проведении возврата.

Заявление о возврате излишне уплаченных налоговых платежей может быть подано в течение трех лет со дня, когда произошла излишняя уплата.

Однако Президиум ВАС РФ в Постановлении от 29.06.2004 N 2046/04 указал, что для подачи заявления о зачете излишне уплаченных платежей следует руководствоваться таким же сроком, который установлен НК РФ для подачи заявления о возврате.

Президиум ВАС РФ в Постановлении от 29.06.2004 № 204/04 поясняет о едином регулирование возврата, объясняется его общей экономической природой возврата, а также закрепленным в НК РФ ограничением на проведение налоговых проверок, составляющим три года. Проверка связана с определенным НК РФ сроком давности привлечения к ответственности за совершение налоговых правонарушений, который согласно ст.113 НК РФ также составляет три года.

Таким образом, налогоплательщик должен соблюдать трехгодичный срок подачи заявления для возврата. Началом течения срока является день, следующий за днем излишней уплаты налога (ст.6.1 НК РФ). Днем окончания - соответствующий день последнего третьего года срока. Иными словами, если излишняя уплата произошла 11 ноября 2004 г., то срок подачи заявления о зачете или возврате истечет 12 ноября 2007 г. Когда последний день срока падает на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

При пропуске данного срока лицо может обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства. Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 21.06.2001 N 173-О в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ст.ст.196, 200 Гражданского кодекса РФ).