Без прописки и регистрации - как устроить ребенка в школу в другом городе в пределах своего региона?

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОБ ОБРАЗОВАНИИ" В ЧАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ДОСТУПНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ"

Проект Федерального закона направлен на обеспечение территориальной доступности дошкольного, начального общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования в муниципальных образовательных учреждениях.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании".

В соответствии с частью 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации и пунктом 3 статьи 5 Закона Российской Федерации государство гарантирует гражданам общедоступность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования.

При этом граждане вправе выбирать любое образовательное учреждение, реализующее программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, независимо, в том числе, от места жительства.

Вместе с тем при получении дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования должна быть обеспечена территориальная доступность образовательного учреждения для всех граждан, которые проживают на близлежащей территории и имеют право на получение образования соответствующего уровня. Так, Санитарно-эпидемиологическими требованиями к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 июля 2008 г. N 45 (зарегистрировано Минюстом России 5 декабря 2002 г., регистрационный N 3997), установлен радиус обслуживания от дома до общеобразовательных учреждений.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 16 Закона Российской Федерации "Об образовании" правила приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования должны обеспечивать прием всех граждан, которые проживают на определенной территории и имеют право на получение образования соответствующего уровня.

При этом органы местного самоуправления, наделенные полномочиями по учету детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, не наделены полномочиями по определению территории, которая закрепляется за образовательным учреждением в целях обеспечения его территориальной доступности для граждан.

С учетом этого законопроектом предлагается уточнить, что понимается под "определенной территорией", и установить полномочие органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования по закреплению территорий муниципального района (городского округа) за муниципальными образовательными учреждениями. При этом предполагается, что прием в государственные образовательные учреждения для получения дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования будет осуществляться без учета территориального расположения этих образовательных учреждений.

Также законопроектом предлагается закрепить, что органы местного самоуправления обязаны осуществлять учет детей, подлежащих обучению по общеобразовательным программам не только начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, но и дошкольного образования.

Одновременно с этим законопроектом устраняется внутреннее противоречие Закона Российской Федерации "Об образовании" между пунктом 1 статьи 16 и пунктом 11.3 статьи 28. В соответствии с пунктом 11.3 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании" к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования относится, в том числе, установление порядка приема в образовательные учреждения. Вместе с тем в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона Российской Федерации "Об образовании" уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти устанавливается порядок приема в образовательные учреждения начального профессионального образования, среднего профессионального образования, высшего профессионального образования. Проектом Федерального закона предлагается привести абзац второй пункта 1 статьи 16 в соответствие с пунктом 11.3 статьи 28 Закона Российской Федерации, сняв ограничение на установление порядка приема только в образовательные учреждения начального профессионального образования, среднего профессионального образования, высшего профессионального образования.