Что делать, если сотрудники ФМС отказываются сделать прописку без предварительной оплаты штрафа по протоколу?

Ответьте, пожалуйста, как поступить в сложившейся ситуации, сотрудники фмс отказываются сделать прописку, без ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ оплаты штрафа по протоколу, ссылаясь на постановление правительства РФ № 713 п. 16, статью 19.15 коап, приказ фмс России № 288 п. 81. Утверждая, что МЫ (семья) ОБЯЗАНЫ были в течении 7 дней с моменты УБЫТИЯ (а не ПРИБЫТИЯ как указано в вышеупомянутых документах) где-то стать на учет, а для получения прописки в начале нужно заплатить штраф. Банальная ситуация продажа и покупка недвижимости – каждая процедура регистрации собственности 21 день, предварительная выписка и УБЫТИЕ, согласно договору для получения свидетельства новому владельцу проданной нами недвижимости без ограничений, обременений и т. д. При этом документы на регистрации поданы ЗАРАНЕЕ ДО ВСЕЛЕНИЯ И ПРИБЫТИЯ НА НОВОЕ МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА (в квартире ремонт и никто не проживает). Сотрудники фмс уверены, что где-то уже постоянно с момента УБЫТИЯ проживаем и пребываем (в приобретенной недвижимости или ином месте, уже являющимся новым постоянным местом жительства) или требуют доказательного опровержения обратного – в противном случае, чтобы не платить штраф. СРОК РЕГИСТРАЦИИ В 3 ДНЯ НАРУШЕН, а также присутствовало наглое, хамское, высокомерное поведение сотрудников фмс. С момента убытия и по настоящее время проживаем у различных родственников (около 60 дней). Хотя по п. 9 постановления правительства РФ № 713 гласит: Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить определенные документы. А приказ фмс России № 288, гласит п.55. Гражданин, прибывший для временного проживания в жилое помещение, не являющееся его местом жительства, на срок свыше 90 дней, по истечении указанного срока обращается с заявлением о регистрации по месту пребывания по установленной Регламентом форме к должностным лицам, ответственным за регистрацию, а при их отсутствии - к собственнику жилого помещения. Регистрация граждан по месту пребывания в гостиницах, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, медицинских организациях, туристских базах и иных подобных учреждениях осуществляется непосредственно при их прибытии администрацией данных учреждений. Заранее благодарен, Алексей.