Как разделить муниципальную квартиру с одним договором социального найма?

Такая проблема. Помогите пожалуйста если сможете. Имеем 4 комнатная муниципальная квартира,100 метров. Зарегистрировано 11 челове (1 семья-мой отец+н/л ребёнок,2 семья-сестра+4 н/л детей,3 семья бывший муж сестры,4 семья-я с 2 н/л детьми. Договор социального найма один. Главный квартиросъёмщик покойная мама, из-за несогласия не меняли. Как разделить муниципальную квартиру, если 1 договор социального найма? Как заключить отдельный договор социального найма, если отказываются так как законодательством не предусмотрено. Без него я не могу платить отдельно за себя за свет, мне его выключают потому что остальные бывшие члены семьи не платят, а ответственность солидарная. Вынуждают постоянно платить за всех, а у меня нет столько денег. За остальные коммунальные платежи платёжки через суд разделила, плачу отдельно, у остальных долг по квартплате 500 тысяч!. я не могу встать на очередь по улучшению жилищных условий, говорят если один договор ставят только всех вместе. Но и получать если что всем вместе,? да и платить за них кто должен? И какое ко мне имеет отношение бывший муж сестры? Чтобы вставать на очередь вместе с ним? да и сестра-многодетная мать как отделить её льготы за свет и как отделить её в очереди на жил. учёт если ставят только всю квартиру, а не по семьям?!